Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А56-73718/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73718/2017
10 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворошиловой Н.В.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СОЗВЕЗДИЕ» (ОГРН <***>; место нахождения: 193315, <...>, пом. 1-Н)

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 24.07.2017 № 09/9199-Р-7


при участии

от заявителя: предст. ФИО1– доверенность от 19.10.2017

от заинтересованного лица: предст. ФИО2 – доверенность от 09.01.2017

установил :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СОЗВЕЗДИЕ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 24.07.2017 № 09/9199-Р-7.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На основании распоряжения от 10.07.2017 № 029/9199-Р Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении Жилищного комитета Санкт-Петербурга (вх.№ 06-33/16-9-0 от 15.02.2017).

По результатам проверки Инспекцией выдано предписание от 24.07.2017 №09/9199-Р-7, в котором отражено, что на момент проведения проверки прямых договоров собственниками нежилых помещений в 2017 году с ресурсоснабжающими организациями не заключалось, тем самым нарушены пункты 6 и 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Обществу предписано в срок до 20.09.2017 устранить указанные нарушения.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, на основании договора управления от 15.01.2016 и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 78-000379 от 24.12.2015.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпунктов «д» и «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, следующих стандартов:

- организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Пунктом 18 Правил № 354 предусмотрено, что в случае если в соответствии с настоящими Правилами исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, не является ресурсоснабжающая организация, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение 5 дней после заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, - данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

Как следует из представленного Обществом в ходе проверки письма от 14.07.2017, в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 8, находится нежилое помещение площадью 1029,6 кв.м.

Инспекцией не установлено кто является собственником данного нежилого помещения (доказательства обратного в материалы дела не представлены).

При этом, исходя из вышеуказанных положений пунктов 6 и 18 Правил № 354, обязанность по заключению договора ресурсоснабжения между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией на поставку холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме возлагается непосредственно на собственника нежилого помещения, а не на управляющую организацию. Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами № 354 не предусмотрено право управляющей организации понудить собственника нежилого помещения к заключению прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Соответственно, поскольку Общество не является собственником нежилых помещений в многоквартирном доме, то предусмотренные жилищным законодательством основания для возложения на Общество обязанности заключить договоры ресурсоснабжения в отношении нежилых помещений отсутствуют.

Кроме того, в оспариваемом предписании от 24.07.2017 № 09/9199-Р-7, Инспекцией указано только, что на момент проведения проверки прямых договоров собственниками нежилых помещений в 2017 году с ресурсоснабжающими организациями не заключалось, тем самым нарушены пункты 6 и 18 Правил № 354. Обществу предписано устранить данные нарушения, однако не указано в чем выразились нарушения Обществом как управляющей организацией пунктов 6 и 18 Правил № 354, а также не указано какие действия необходимо совершить Обществу для устранения данных нарушений.

Как уже указывалось выше, Инспекцией в ходе проверки не установлено кто является собственником нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 8, а также не установлено состояние расчетов между собственником нежилых помещений и ресурсоснабжающими организациями (доказательства обратного в материалы дела не представлены). Инспекцией не представлены в материалы дела доказательства того, что в ходе проверки административным органом были истребованы у собственника помещения договоры с ресурсоснабжающими организациями, а также документы об оплате потребленных коммунальных ресурсов. При этом, в оспариваемом предписании Обществу как управляющей организации не вменялась неправильная организация расчетов за коммунальные услуги.

Учитывая изложенное, предписание Инспекции от 24.07.2017 № 09/9199-Р-7 подлежит признанию недействительным.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Инспекции в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 24.07.2017 № 09/9199-Р-7, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СОЗВЕЗДИЕ».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СОЗВЕЗДИЕ» 3000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Денисюк М.И.