Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А45-3851/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-3851/2020
г. Новосибирск
7 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 7 мая 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области, г.Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Мир" (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Маслянино

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 01.03.2020, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью "Мир". (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО "Мир").

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо по заявленным требованиям возражает, просит признать указанные нарушения малозначительными.

На основании распоряжений ГУ МВД России по Новосибирской области от 14.02.2020 № 42/41-Р и № 42/43-Р «о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» 17.02.2020 в ООО «МИР» проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств по адресам мест нахождения аптечных пунктов: <...>

В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия установлено, что ООО «МИР» осуществляет оборот сильнодействующих веществ и лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету на основании лицензии на фармацевтическую деятельность от 23.09.2019 № ЛО-06-02-000257 выданной министерством здравоохранения в республике Ингушетия.

В ходе ОРМ проверен период деятельности общества с ограниченной ответственностью «МИР» за 2019-2020 годы, связанной с оборотом лекарственных средств, внесенных в список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» (далее - списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964), а также в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Перечень 183н).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п. 47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «г» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности) должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

В соответствии с пп. «л» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договора, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

В ходе проверки установлены следующие нарушения.

Аптечный пункт общества с ограниченной ответственностью «МИР» расположенный по адресу <...>.

На остатках имелись лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учёту:

«трамадол» р-р, д/ин, 50 мг/мл, 1 мл № 10 производитель ОАО «Органика» - 4 упаковки (внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964);

«трамадол» р-р, д/ин, 50 мг/мл, 2 мл № 5 производитель «Hemofarm A.D.» - 12 упаковок;

«трамадол» р-р, д/ин, 50 мг/мл, 1 мл № 5 производитель «Московский Эндокринный Завод» - 1 упаковка;

«трамадол» р-р, д/ин, 50 мг/мл, 2 мл № 5 производитель «Московский Эндокринный Завод» - 5 упаковок;

«трамадол» таб. 100 мг, № 20 производитель ОАО «Органика» - 21 упаковка;

«трамадол» таб. 50 мг, № 20 производитель ООО «Пранафарм» - 10 упаковок;

«азалептин» таб. 25 мг, № 50 производитель ОАО «Органика» - 1 упаковка (действующее вещество «клозапин», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«азалептин» таб. 100 мг, № 50 производитель ОАО «Органика» - 1 упаковка;

«бензонал» 100 мг, № 50 производитель ОАО «Татхимфармпрепараты» - 4 упаковки (действующее вещество «бензобарбитал», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«клозапин» таб. 100 мг, № 50 производитель «Московский Эндокринный Завод» -1 упаковка (действующее вещество «клозапин», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«сомнол» таб. 7,5 мг, № 20 производитель АО «Grindex» - 1 упаковка (действующее вещество «зопиклон», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«седальгин-нео» таб. № 10 производитель AD «Balkanpharma-Dupnitza» - 3 упаковки (действующие вещества: «фенобарбитал» + «кодеин», комбинированный лекарственный препарат, содержащий кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, который включен в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту, утвержденный приказом МЗ РФ от 22.04.2014 № 183н);

«тригексифенидил» таб. 2 мг, № 50 производитель ОАО «Фармстандарт-Лексредства» - 29 упаковок (действующее вещество «тригексифенидил», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«тропикамид» капли глазные 0,5%, 10 мг производитель S.C. «Rompharm Company S.r.L.» - 18 упаковок (действующее вещество «тропикамид», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«тропикамид» капли глазные 1%, 10 мг производитель «Московский Эндокринный Завод» - 2 упаковки;

«клофелин» таб. 0,15 мг, № 50 производитель ОАО «Органика» - 11 упаковок (действующее вещество «клонидин», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964).

Согласно п. 3 ст. 58.1 Федерального закона от 12.04.2010 г. И61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, предметно-количественный учет лекарственных средств для медицинского применения должен вестись путем регистрации любых связанных с их обращением операций, при которых изменяется их количество и (или) состояние, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (далее - специальный журнал).

Форма специального журнала утверждена приложением № 2 к Правилам регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения и Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» (далее - Правила № 378н).

Вместе с тем, в аптечном пункте на момент проведения проверки отсутствовал специальный журнал учёта за 2020 год.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя заинтересованного лица журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету велся в электронном виде. На бумажном носителе журнал отсутствовал в связи с направлением его в филиальный аптечный пункт в республику Ингушетия.

В ходе проведения проверки установлено, что лекарственные препараты, внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 и подлежащие предметно-количественному учету: «тригексифенидил» в количестве 29 упаковок и «трамадол» в количестве 21 упаковки хранятся в деревянном ящике, без запирающего устройства, в свободном доступе, что является нарушением статья 58 Федерального закона РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и пункта 70 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 №706н.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учту, хранятся в аптечном пункте, в металлических(запирающихся) и деревянных шкафах которые в конце рабочего дня опечатываются уполномоченными работниками аптеки. Кроме того заинтересованное лицо пояснило, что указанные шкафы находятся в зоне ограниченного доступа, вход в которую имеют только сотрудники аптечного пункта со служебного входа. В качестве доказательств представлены фотографии места хранения лекарственных средств.

В нарушение пункта 6 Правил 378н в обществе с ограниченной ответственностью «МИР», отсутствует приказ о назначении уполномоченных лиц за ведение и хранение журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту. Установлено, что учёт ведется провизором ФИО3 по устному поручению директора общества.

Возражая по данному нарушению заявитель указал, что ФИО3, ответственная за ведение и хранение журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету, а так же ответственная за учет, хранение и отпуск лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету, была уполномочена Решением единственного участника ООО «МИР» от 05.06.2019 №3/1, принята на должность провизора в ООО «МИР» в соответствии с Трудовым договором от 06.06.2016 года. При этом заинтересованное лицо не оспаривает, что отдельного приказа о назначении уполномоченных лиц за ведение и хранение журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту не принималось.

Аптечный пункт общества с ограниченной ответственностью «МИР» расположенный по адресу <...>.

На остатках имелись лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учёту:

«трамадол» р-р, д/ин, 50 мг/мл, 1 мл № 10 производитель ОАО «Органика» - 8 упаковок (внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964);

«трамадол» р-р, д/ин, 50 мг/мл, 2 мл № 5 производитель «Hemofarm A.D.» - 6 упаковок;

«трамадол» р-р, д/ин, 50 мг/мл, 1 мл № 5 производитель «Московский Эндокринный Завод» - 5 упаковок;

«трамадол» р-р, д/ин, 50 мг/мл, 2 мл № 5 производитель «Московский Эндокринный Завод» - 7 упаковок;

«азалептин» таб. 25 мг, № 50 производитель ОАО «Органика» - 1 упаковка (действующее вещество «клозапин», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«азалептин» таб. 100 мг, № 50 производитель ОАО «Органика» - 2 упаковки;

«бензонал» 100 мг, № 50 производитель ОАО «Татхимфармпрепараты» - 2 упаковки (действующее вещество «бензобарбитал», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«бензонал» 100 мг, № 50 производитель ОАО «Авексима» - 2 упаковки;

«трамадол» таб. 100 мг, № 20 производитель ОАО «Органика» - 11 упаковка;

«трамадол» таб. 50 мг, № 20 производитель ООО «Пранафарм» - 8 упаковок;

«трамадол» капсулы 50 мг, № 20 производитель ООО «Озон» - 5 упаковок;

«сомнол» таб. 7,5 мг, № 20 производитель АО «Grindex» - 2 упаковки (действующее вещество «зопиклон», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«седал-м» таб. № 20 производитель «Milve Pharmaceut» - 2 упаковки (действующие вещества: «фенобарбитал» + «кодеин», комбинированный лекарственный препарат, содержащий кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, который включен в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту, утвержденный приказом МЗ РФ от 22.04.2014 № 183н);

«тригексифенидил» таб. 2 мг, № 50 производитель ОАО «Фармстандарт-Лексредства» - 2 упаковок (действующее вещество «тригексифенидил», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«тропикамид» капли глазные 0,5%, 10 мг производитель S.C. «Rompharm Company S.r.L.» - 7 упаковок (действующее вещество «тропикамид», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«тропикамид» капли глазные 1%, 10 мг производитель «Московский Эндокринный Завод» - 4 упаковки;

«клофелин» таб. 0,15 мг, № 50 производитель ОАО «Органика» - 7 упаковок (действующее вещество «клонидин», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964);

«Голдлайн» капсулы 15 мг, № 90 производитель «Изварино Фарма» - 1 упаковка (действующее вещество «сибутрамин», внесен в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статьей УК РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964).

Установлено, что специальный журнал за 2019 год велся в электронном виде, ФИО4 и ФИО5

Вместе с тем, в нарушение пункта 5 Правил 378н листы журнала, заполняемых в электронной форме за 2019 год, ежемесячно не распечатывались, не нумеровались, не подписывались лицом, уполномоченным на ведение и хранение журналов учёта, не опечатывались с указанием количества листов.

Данное нарушение заинтересованным лицом не оспаривается, при этом заинтересованное лицо указывает, что указанный журнал на бумажном носителе имелся у общества, но на момент проведения проверки находился на проверке, распечатке и брошюровании у ФИО6

В нарушение пункта 6 Правила 378н в обществе с ограниченной ответственностью «МИР», отсутствует приказ о назначении уполномоченных лиц за ведение и хранение журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту в аптечном пункте по адресу <...>.

Возражая по данному нарушению заявитель указал, что ФИО5 и ФИО6, ответственные за ведение и хранение журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету, а так же ответственная за учет, хранение и отпуск лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету, были уполномочены Решением единственного участника ООО «МИР» от 05.06.2019 №3/1 ФИО5 и решением от 30.01.2020 №4/1 ФИО6, приняты на должность провизора в ООО «МИР» ФИО5 в соответствии с Трудовым договором от 05.06.2019 года и ФИО6 в соответствии с Трудовым договором от 11.03.2016 года. При этом заинтересованное лицо не оспаривает, что отдельного приказа о назначении уполномоченных лиц за ведение и хранение журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту не принималось.

В результате оперативно-розыскного мероприятия установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «МИР» отпуск сильнодействующих лекарственных препаратов осуществляет ФИО7, консультант отдела электронных тонометров (трудовой договор от 15.01.2017 № 12), которая не имеет диплома о фармацевтическом образовании и сертификата специалиста.

Факт отпуска сильнодействующих лекарственных препаратов подтверждается рецептурными бланками формы 148-1/у-88 от 26.12.2019 серии Б50 № 218278, от 24.01.2020 серии Б500 № 72646, от 09.01.2020 серии Б500 № 72642 с записями об отпуске лекарственных препаратов с указанием даты отпуска, фамилии, подписи ФИО7, что является грубым нарушением п.п. «л» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение), пункта 19 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 № 403н.

В судебном заседании заинтересованное лицо пояснило, что ФИО7 имеет диплом с отличаем о среднем медицинском образование с квалификацией медицинская сестра, специальность - сестринское дело, имеет соответствующий сертификат специалиста № 0854080004816 от «30» июня 2017 года, согласно которого, она допускается к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности сестренское дело, является сотрудником медицинской клиники ООО «МИР» (по совместительству: выполняет обязанности медицинской сестры в соответствии с Трудовым договоре oт 02 2019 года.

Из служебной записки на имя руководителя ООО «МИР», следует, что сотрудник аптечного пункта - ФИО7 вынуждена была отпустить сильнодействующие препараты больным, в целях оказания им врачебной помощи, так как лицо ответственное за учет, хранение и отпуск лекарственных средств для медицинского применения подлежащих предметно-количественному учету, заведующая аптеки - ФИО6, в тот момент, не имела физической возможности работать с посетителями аптеки по причине приемки товара.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "л" пункта 5 настоящего Положения.

Таким образом, с учетом представленных доказательств и пояснений Управлением выявлено осуществление ООО «МИР» фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицом, привлекаемым к ответственности, лицензионных требований, либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин препятствовавших соблюдению лицензионных требований организацией в материалы дела не представлено.

Судом отклоняются доводы заинтересованного лица, так как они не опровергают нарушения выявленные Управлением.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния организации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и приходит к выводу о наличии в его действиях состава этого административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюдать правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении к соблюдению установленных норм и правил.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заинтересованное лицо указывает на наличие оснований для применения правил ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что Общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие). Материалами дела не зафиксированы случаи причинения вреда здоровью или жизни и имуществу граждан при деятельности, нарушений были устранены.

Суд, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, что вменяемые нарушения не повлекли угрозы причинения вреда за период использования пожарной сигнализации и систем пожаротушения, установив отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, и с учетом финансового положения в настоящее время считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения как субъекту малого предпринимательства. Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Мир" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи

СудьяЕ.А. Нахимович