Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А45-29341/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29341/2021
г. Новосибирск
19 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Красная горка» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2

о признании незаконным предписания № 10-03-072/3991-1 от 01.10.2021,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

заявителя: ФИО3, доверенность от 01.09.2021 (выдана сроком до 30.09.2022), паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность №34 от 10.01.2022 (выдана сроком до 31.12.2023), служебное удостоверение,

третьего лица: ФИО5, доверенность от 24.09.2021 (выдана сроком на три года), диплом от 22.06.2002, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Красная горка» (по тексту – заявитель, общество, ООО УК «Красная горка») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (по тексту - заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ по НСО) о признании незаконным предписания № 10-03-072/3991-1 от 01.10.2021.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица с доводами заявителя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. Более подробно изложено в отзыве (л.д. 56-68).

Определением суда от 17.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Третье лицо отзывом, представленным в материалы дела, и представитель в ходе судебного заседания поддержал позицию заинтересованного лица. Более подробно изложено в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Красная горка» является ответственным за управлением многоквартирным домом по адресу: <...> на основании лицензии от 30.04.2015 № 054-000156.

В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступили обращения гражданина от 10.09.2021 №№ 11512/48-ПГ, 11513/48-ПГ о фактах нарушений ООО УК «Красная горка» лицензионных требований.

В соответствии с приказом заместителя начальника инспекции ГЖИ по НСО от 23.09.2021 № 10-01-072/3991 в отношении ООО УК «Красная горка» проведена внеплановая документарная проверка на основании обращений гражданина.

В ходе проверки установлено, что лицензиатом ООО УК «Красная Горка» в установленный срок (04.08.2021) техническая документация на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, технические средства и оборудования собственнику помещения № А указанного дома не переданы.

Данное обстоятельство, по мнению инспекции, является нарушением подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 10.2014 № 1110, части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 19-22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

По результатам проверки составлен акт проверки от 01.10.2021 № 10-02-072/3991.

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано предписание № 10-03-072/3991-1 от 01.10.2021, которым предписано заявителю устранить нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 в части исполнения обязанностей по исполнению договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 19-22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, а именно, передать техническую документацию на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и иные связанные с управлением домом документы. технические средства, и оборудование уполномоченному собственниками помещений лицу - собственнику помещения № А указанного многоквартирного дома ФИО2.

Устранить нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 по соблюдению лицензиатом требований к размещению информации в соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотренной подпунктом 5 пункта 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр в отношении многоквартирного дома № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска, а именно, разместить в ГИС ЖКХ информацию о расторжении договора управления указанным домом.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица, третьего лица, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании ненормативного акта, действия (бездействия) недействительным (незаконным) необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области в соответствии со статьями 20, 196 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п, является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

В силу статей 192, 196 ЖК РФ и подпункта 2 пункта 9, пункта 11 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п, ГЖИ НСО осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

Задачами ГЖИ НСО в силу пункта 8 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также нарушений лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В целях реализации статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утвержден Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (вместе с «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») (далее - Правила № 416 от 15.05.2013).

Разделом V Правил № 416 от 15.05.2013 предусмотрен порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования. Следовательно, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе и соблюдением порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Таким образом, соблюдение порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его ранения.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 416 от 15.05.2013 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов. Одним из таких стандартов является приём, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 416 от 15.05.2013 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 от 15.05.2013 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416 от 15.05.2013, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со статьёй 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора) управления.

Договор прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 416 от 15.05.2013 в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление также должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, её адрес.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 416 от 15.05.2013 управляющая организация при надлежащем уведомлении её о принятых решениях обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416 от 15.05.2013 во вновь выбранную управляющую организацию не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО УК «Красная Горка» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 054-000156 от 30.04.2015, выданной государственной жилищной инспекцией Новосибирской области.

Сведения о лицензии содержатся в реестре лицензий Новосибирской области, размещенном на официальном сайте инспекции www.gji.nso.ru и ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru.

В реестр лицензий Новосибирской области включены сведения о многоквартирном доме № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат ООО УК «Красная Горка».

В обращениях (вх. №№ 11512/48-ПГ, 11513/48-ПГ от 10.09.2021), послуживших основанием для проведения проверки, собственник указал, что обществом не передана техническая документация на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная, г. Новосибирска, а также не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-ГИС ЖКХ) информация о расторжении договора управления.

К обращению заявителем приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска № 1/2021 от 29.07.2021 (далее - протокол от 29.07.2021), в соответствии с которым собственниками помещений многоквартирного дома приняты решения по вопросам, в том числе: о выборе способа управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений и о расторжении договора управления с ООО УК «Красная горка»; уполномочить собственника помещения № А от лица собственников помещений письменно уведомить ООО УК «Красная горка» о расторжении договора управления; принять решение истребовать техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирного дома № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и определить в качестве места хранения документации жилое помещение № А, назначить лицом, ответственным за хранение данной документации, собственника указанного помещения.

В соответствии с протоколом от 29.07.2021 собственниками помещений многоквартирного дома № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска приняты решения о расторжении договора управления с ООО УК «Красная Горка» и выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, управляющая организация ООО УК «Красная Горка» в случае надлежащего уведомления её о принятых собственниками помещений решениях обязано передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска собственнику помещения № А указанного дома не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 протокола от 29.07.2021 принято решение о наделении собственника помещения № А направить уведомление в адрес ООО УК «Красная Горка» о расторжении договора управления домом, а также данный собственник назначен ответственным за получение и хранение технической документации.

Уполномоченным собственниками помещений лицом - собственником помещения №А в многоквартирном доме № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска, в адрес ООО УК «Красная Горка» направлено уведомление о принятых собственниками помещений решениях о расторжении договора управления и выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом.

Данное уведомление в адрес ООО УК «Красная Горка» доставлено нарочно, вручено в офисе по месту нахождения управляющей организации, что подтверждается отметкой о получении (вх. № 175 от 30.07.2021).

Следовательно, договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией ООО УК «Красная Горка» и собственниками помещений считается расторгнутым с момента получения уведомления 30.07.2021.

Таким образом, ООО УК «Красная Горка» обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и иные связанные с управлением многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования собственнику помещения № А указанного дома, не позднее срока, установленного частью 10 стати 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления (30.07.2021), т.е. не позднее 04.08.2021.

На момент окончания проверки и составления акта проверки доказательства передачи технической документации, акт передачи технической документации, оформленный в соответствии с требованиями пункта 22 Правил № 416 от 15.05.2013, не представлены.

Таким образом, лицензиатом ООО УК «Красная Горка» в установленный срок (04.08.2021) техническая документация на многоквартирный дом № 58/3 по улице Высокогорная города Новосибирска и иные связанные с управлением многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования собственнику помещения № А указанного дома не переданы.

Доводы заявителя о том, что собственникам помещений многоквартирных домов, указанных в заявлении ООО УК «Красная горка» на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество поселка (воздушные линии электропередач, водопроводные и канализационные сети, подземные газопровод, проложенные по ул. Высокогорная в г. Новосибирске), для расторжения договора управления в одностороннем порядке в отношении общего имущества поселка необходимо решение всех собственников помещений в многоквартирных домах, собственники помещений в доме № 58/3 по ул. Высокогорная не вправе единолично отказываться от обслуживания общего имущества, у Заявителя отсутствовали основания для подачи заявления в инспекцию об исключении многоквартирного дома № 58/3 по ул. Высокогорная в г. Новосибирске, передачи технической документации, договор управления не расторгнут, непосредственный способ управления не реализован, передача технической документации на общее имущества комплекса многоквартирных домов нарушает права и законные интересы других собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Высокогорная и ул. Родниковая в г. Новосибирске, препятствует со стороны заявителя осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, в нарушение статьи 164 ЖК РФ на повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 58/3 по ул. Высокогорная в г. Новосибирске не ставился вопрос о выборе организации, которая будет обслуживать общее имущество дома, об императивности данной нормы, являются не обоснованными и не могут быть приняты судом во внимание как обоснованные.

Суд соглашается с позицией инспекции, что приложенные заявителем документы не могут подтверждать обоснованность неисполнения заявителем предусмотренной законом обязанности по передаче технической и иной документации на многоквартирный дом №58/3 по ул. Высокогорная в г. Новосибирске, а также неисполнения обязанности по направлению в инспекцию заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области на исключение многоквартирного дома из реестра в связи с расторжением договора управления.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ определены исчерпывающий перечень грубых нарушений, при которых результаты проверки могут быть признаны недействительными.

Доказательств для признания результатов вышеуказанной проверки недействительными заявителем не предоставлено.

Учитывая изложенное, заявитель не доказал нарушение его прав и законных интересов оспариваемым предписанием, в то время как заинтересованное лицо доказало законность оспариваемого предписания.

При таких обстоятельствах, суд признает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Остальные доводы сторон судом рассмотрены, правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, в материалы дела, лицами, участвующими в деле, не представлены.

Судебные расходы распределяются по правилам статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 166-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Красная горка» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Пахомова