Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А60-16124/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16124/2022
28 апреля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель, Департамент

к обществу с ограниченной ответственностью "Центр подрядов "Атомстройкомплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заинтересованное лицо, ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №29-05-07-112 от 15.12.2021.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Департамент просит привлечь ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, факт наличия нарушений не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения программной проверки объекта капитального строительства: «Жилой комплекс застройки 1 очереди квартала № 5: 24-этажный односекционный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (№ 1 по ПЗУ), 7, 26 - этажный двухсекционный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения (№ 2 по ПЗУ), одноуровневая встроенно-пристроенная подземная автостоянка (№ 7А по ПЗУ)», расположенного по адресу: <...> (далее - Объект), проведенной на основании приказа Департамента от 29.10.2021 № 29-16-26/888, установлено, что ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс» осуществляет строительство Объекта с нарушением требований технических регламентов и проектной документации.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 08.12.2021 № 29-16-28/888. ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс» выдано предписание № 29-16-29/888, которым обществу предписано устранить выявленные нарушения в срок до 04.02.2022.

По истечении вышеуказанного срока Департаментом на основании решения от 10.02.2022 № 29-16-27/67 проведена выездная проверка ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс», в ходе которой установлено, что требования предписания от 08.12.2021 № 29-16-29/888 исполнены не в полном объеме, а именно:

1) не исполнен пункт 2.2, предписывающий устранить нарушение: в нарушение проектных требований, исключающих производство шумных строительных работ в ночное время с 22:00 до 08:00 строительных работ, на объекте строительства осуществляется производство бетонных работ с использованием техники и механизмов, генерирующих шум и вибрацию, в том числе, после 22:00 часов местного времени.

Согласно извещению, об устранении нарушений от 04.02.2022 вх. № 5407 производство шумных работ в ночное время остановлено. Фактически при проверке исполнительной документации установлено производство бетонных работ в ночное время после 22:00 местного времени с 09.02.2022 по 10.02.2022, с 16.02.2022 по 17.02.2022.

2) не исполнен пункт 2.3, предписывающий устранить нарушение: в рамках строительного контроля при ведении работ в ночное время суток не проводится оценка уровней шума от строительной площадки (от работающего комплекса машин и механизмов) на территории строительства объекта и жилой застройки, расположенной вблизи площадки, с целью подтверждения соблюдения проектных требований и требований санитарного законодательства по обеспечению нормируемых уровней шума.

Согласно представленному извещению об устранении нарушений вх. № 5407 от 04.02.2022 работы в ночное время не производятся. Фактически при проверке исполнительной документации установлено производство бетонных работ в ночное время после 22:00.

Результаты проведенной проверки отражены в акте от 03.03.2022 № 29-16-27/67.

Департаментом в отношении ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс» составлен протокол № 29-13-33/7 от 09.03.2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, направлены заявителем в арбитражный суд.

ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс» отзыв в отношении заявленных требований не представило.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 указанной статьи).

Согласно п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в силу ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс» вышеуказанного предписания в установленный срок подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Центр подрядов «Атомстройкомплекс» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заинтересованным лицом не приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заинтересованного лица возможности для исполнения предписания в установленные сроки материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, по мнению суда, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд полагает, что заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Департаментом государственного жилищного и строительного надзора (ИНН <***>, ОГРН <***>, 620004, <...>) требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Центр подрядов "Атомстройкомплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620026, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, БЕЛИНСКОГО УЛИЦА, СТРОЕНИЕ 39, ОФИС 620, дата присвоения ОГРН: 12.01.2015) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

наименование банка получателя средств: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК банка получателя 016577551, получатель: УФК по Свердловской области (Уральское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, л. сч. 04621468200), ИНН <***>, КПП 667001001, номер счета банка получателя 40102810645370000054, номер счета получателя средств 03100643000000016200, ОКТМО 65701000, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, УИН 49866702203291333705.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья С.О. Иванова