Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А73-14383/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14383/2024
г. Хабаровск
21 апреля 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена «07» апреля 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р.

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43,44,45,46)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Сервис Компани» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680014, <...>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «СпецТехСервис»

о взыскании 1 488 323 руб. 31 коп.

при участии:

от истца - ФИО1 представитель по доверенности №12 от 09.01.2024, диплом о высшем образовании;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности №209-18-Ю/АСК от 28.03.2024, диплом о высшем образовании;

от третьего лица - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Сервис Компани» (далее - «ответчик») о взыскании основного долга за период с июля 2022 по июль 2024 в размере 1 449 995 руб. 45 коп., пени за период с 11.07.2024 по 16.08.2024 в размере 38 327 руб. 86 коп., а так же судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено Общество с ограниченной ответственностью «СпецТехСервис».

Истец  явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В обоснование пояснил, что Обществом с ограниченной ответственностью «Амур Сервис Компани» использовалась контейнерная площадка по адресу: г. Хабаровск, ум Промышленная д.8, поскольку является собственником зданий расположенных, по адресу: <...> с 2017 года, равно как и земельным участком. Ответчиком создано место накопления ТКО с момента приобретения земельного участка в собственность и зарегистрирована контейнерная площадка по адресу: <...> 8.Кроме того, ответчик указал, что в период с 01.07.2022 по 26.07.2023 истцом услуги по вывозу ТКО не оказывались. В этот период ответчику услуги по вывозу ТКО оказывало третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехсервис», что подтверждается договором № 150/2022 оказания услуг по вывозу строительных отходов от 05.09.2022, а также:

- акты № 1271 от 07.09.2022, № 1272 от 13.09.2022, № 1369 от 30.09.2022, № 1473 от 31.10.2022, № 1568 от 30.11.2022, № 1700 от 31.12.2022, № 57, 31.01.2023, № 123 от 28.02.2023, № 247 от 31.03.2023, № 419 от 30.04.2023, № 551 от 31.05.2023, № 670 от 30.06.2023, № 785 от 31.07.202;

- платежные поручения № 815 от 22.08.2023, № 676 от 11.07.2023, № 544 от 19.06.2023, № 483 от 23.05.2023, № 356 от 14.04.2023, № 229 от 10.03.2023, № 139 от 10.02.2023, № 59 от 20.01.2023, № 1221 от 24.10.2022, № 1101 от 21.09.2022, № 1025 от 01.09.2022.

Ответчик так же пояснил, что расчет стоимости оказанных услуг за период с 27.07.2023г. по 31.07.2024 истцом произведен неверно, поскольку, рассчитано не исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

По мнению ответчика, стоимость оказанных истцом услуг за период с 26.07.2023 по 31.07.2024 составляет 315 210 руб. 61 коп. исходя из следующего расчета:

Период

Цена за 1 куб.м.

Всего вывезено за период

Расчет стоимости услуг

С 26.07.2023 по 31.07.2023

819,43 руб.

11,25 куб.м.

11,25x819,43 = 9 218,59 руб.

С 01.08.2023 по 30.11.2023 (4 мес.)

819,43 руб.

135,0 куб.м.

135,0x819,43 = 110 623,05 руб.

С 01.12.2023 по

31.12.2023 (1 мес.)

766, 49 руб.

33,75 куб.м.

33,75x766,49 = 25 869,04 руб.

С 01.01.2024 по 31.07.2024 (7 мес.)

717,46 руб.

236,25 куб.м.

236,25x717,46 = 169 499,93 руб.

Итого: 315 210,61 руб.

На основании изложенного, просил суд удовлетворить исковые требования частично и взыскать с ответчика сумму основного долга в размере 315 210 руб. 761 коп. за период оказания услуг с 26.07.2023 по 31.07.2024.

Представитель истца представил возражения на отзыв ответчика, согласно которому опроверг вышеизложенные доводы. В обоснование пояснил, что отходы производства и потребления (отходы не относящееся к ТКО, строительные отходы, спил деревьев, веток, вторсырье и т.д. и т.п.) и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов. Ограничений по заключению договоров на транспортирование иных видов отходов, не ТКО, действующим законодательством не предусмотрено. Заключение договора на оказание услуг по приему, сбору и вывозу отходов производства (вторичных отходов) не освобождает ответчика от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО и не исключает его возможность пользоваться услугами регионального оператора на общедоступных площадках. С региональным оператором образователи ТКО обязаны заключить договор лишь на оказание услуг по обращению с ТКО. Заключение договора с третьим лицом на вывоз отходов, не относящихся к ТКО - право ответчика.

Представитель  ответчика представил дополнительные пояснения на иск, согласно которым пояснил, что   ответчик произвел оплату задолженности в сумме 315 210 руб. 61 коп., что подтверждается платежным поручением № 169 от 27.03.2025 . Кроме того, ответчик пояснил, что контррасчет неустойки произведен ответчиком из суммы задолженности, которую ответчик признает и оплатил. Таким образом, сумма неустойки за просрочки исполнения обязательств по оплате составила 59 111 руб. 13 коп.

Ответчик атак же просил суд применить нормы статьи 333 ГК РФ и снизить размер взыскиваемой неустойки до минимальных приделов.

Представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ, с учетом частичного погашения основного долга, уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика основной долг в размере 1 134 787 руб. 84 коп., неустойку за период с 11.06.2024 по 27.03.2025 в размере 270 382 руб. 90 коп.

Суд принял уточнение иска

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории, в том числе, муниципального образования г. Хабаровска. Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории г. Хабаровска осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022.

Согласно частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008  № 641» (далее - правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению оператора (пункты 8(4) - 8(16) правил № 1156), и если заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67,68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ГКО либо по предложению Регионального оператора (пункты 8(4) - 8(16) правил N 1156), и если Заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156). таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В целях урегулирования договорных отношений 18.11.2023 истец заказным письмом (ШПИ 68092389852107) направил в адрес ответчика два экземпляра договора № ТКО-2688/ЮЛ с приложениями для его рассмотрения и подписания. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 68092389852107 ответчик получил проект договора 24.11.2023.

В силу положений ч. 2, ч. 3 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ГКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях Типового договора (далее по тексту - Типовой договор) по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8 (15) Правил № 1156).

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора, подлежат оплате с даты начала оказания Региональным оператором услуг Потребителю, то есть с 01.07.2022.

Таким образом, между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) № ТКО-2688/ЮЛ от 16.11.2023 (далее - договор) на условиях типового договора, согласно пункту 2 которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 3 установлено, что Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно приложению № 1 к настоящему договору.

На основании пункта 4 договора, способ складирования ТКО, КГО определен - в накопители в соответствии с приложением № 1 настоящего договора.

Пунктом 6 договора установлено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Стоимость услуг по настоящему договору подлежит изменению в случаях:

- вступление в силу нового единого тарифа регионального оператора в отношении соответствующего периода действия единого тарифа. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным   о   таком   изменении,   с   момента  официального   опубликован уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного тарифа в установленном законом порядке;

- получение региональным оператором уведомления от потребителя, предусмотренного пунктом 14.11 настоящего договора. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении, с момента получения им универсального передаточного документа (далее - УПД).

- принятие уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края нормативного правового акта об изменении вида расчетной единицы и (или) установленного в отношении нее норматива накопления ТКО, предусмотренных в приложении № 1 к настоящему договору. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного нормативного правового акта в установленном законом порядке.

Наступление любого из указанных выше случаев признается основанием для изменения стоимости услуг по настоящему договору без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору, что подлежит последующему отражению в универсальном передаточном документе (далее - УПД).

Согласно пункту 7 договора,  потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с разделом 7 договора, а именно согласно пункту 23, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 28, договор заключается на срок с «01» июля 2022 года по «31» декабря 2023 года (включительно).

Как следует из материалов дела, потребитель является собственником твердых коммунальных отходов, образующихся в комплексе нежилых помещениях, находящие по адресу по адресу:

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:30, административное здание (собственность 1232,30 кв.м., используется под офис ООО «ЛСК» 40,0 кв.м. из 1232, 30 кв.м);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:26, проходная собственность 9,0 кв.м );

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:27, проходная собственность 16,5 кв.м );

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:30, административное здание (собственность 1232,30 кв.м., сдано в аренду ООО «ТД «Электросистемы» пол офис 319,0 кв.м. из 1232,30 кв.м.);

-  <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:30, административное здание (собственность 1232, 30 кв.м., используется под магазин электротоваров 201,0 кв.м из 1232,3 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:30, административное здание (собственность 1232, 30 кв.м., за исключением 560,0 кв.м. 1232,3 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:23, склад (собственность 2199,8 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:29, склад (собственность 1059.1 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:38, склад (собственность 166,40 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:30, склад (собственность 148,10 кв.м.);

-  <...>. 8. (склад (собственность 710.2 кв.м.);

-  <...>. 8. (нежилое здание (собственность 895.3 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:47, склад (собственность 942,9 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:30, административное здание (собственность 1232,30 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:26, проходная (собственность 9,0 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:27, проходная (собственность 16,5 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:23, склад (собственность 2199,8 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:24, склад (собственность 1059,1 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:29, нежилое здание (собственность 166,40 кв.м.);

- <...>. 8. (кад. № 27:23:0040939:28, нежилое здание (собственность 148,10 кв.м.);

-. Хабаровск, ул. Промышленная. 8. (кад. № 27:23:0040939:8, нежилое здание (собственность 710,2 кв.м.)

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифами, установленными Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18.

Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб.м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.12.2022 по 31.01.2023 составляет 840,91 руб. за 1 куб.м. Тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.02.2023 по 31.05.2023 составляет 839,94 руб. за 1 куб.м. Тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.06.2023 по 30.11.2023 составляет 819,43 руб. за 1 куб.м.. с 01.12.2023 по 31.12.2023 составляет 766,49 руб. за 1 куб. м.. с 01.01.2024 по 31.07.2024 составляет 717,46 руб. за 1 куб. м.

Во исполнение условий договора, заключенного между ООО «Хабавтотранс ДВ» и ООО «Амур Сервис Компани», истец направил в адрес ответчика универсальные передаточные документы (УПД) на оплату оказанных услуг:

- № БИ06-000370 от 18.06.2024 за июль - декабрь 2022 года;

- № БИ06-000371 от 18.06.2024 за январь - декабрь 2023 года;

- № БИ06-000372 от 18.06.2024 за январь - март 2024 года;

- № БИ06-000373 от 18.06.2024 за апрель 2024 года;

- № БИ06-000374 от 18.06.2024 за май 2024 года;

- № БИ06-001555 от 30.06.2024 за июнь 2024 года;

- № БИ07-002040 от 31.07.2024 за июль 2024 года.

Поскольку в установленный договором срок оплата за оказанные ООО «Хабавтотранс ДВ» услуги в полном объеме не поступила, 22.07.2024 истец в адрес ответчика направил претензию с требованием об оплате образовавшейся задолженности.

В соответствии с данными отчета о доставке почтового отправления с трек номером № 68092397835154, ответчик получил претензию 02.08.2024.

Поскольку требование, указанное в претензии не исполнено, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 ГК РФ).

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на типовых условиях, а для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063).

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифа, установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами № 505 с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023) разъяснено, что при разрешении коллизии между обладающими равной юридической силой нормативными правовыми актами: типовым договором, не предусматривающим ограничение собственника ТКО в выборе способа учета (пункт 15), и Правилами N 505, ограничивающими названного собственника в выборе одного из двух расчетных способов (пункты 5 и 6), положения Правил N 505 являются специальными, а следовательно обладают приоритетом.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 24.13 Закона №  89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил N 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО). При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, поскольку в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).

Как следует из материалов дела, истцом предъявлены требования об оплате услуг по вывозу ТКО, образуемых источником образования ТКО, расположенным по адресу: <...>  за период с июля 2022 по июль 2024 в размере 1 449 995 руб. 45 коп.

Материалами дела подтверждается, что сведения о месте накопления ТКО, закрепленном за Обществом с ограниченной ответственностью «Амур Сервис Компани» включен в реестр и территориальную схему 24.08.2022.

Письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска от 07.11.2023 № _9.1-19/8562 установлено, что согласно информации, представленной в реестре, для нужд источника образования ТКО - ООО «Амур Сервис Компани» по ул. Промышленной, д. 8 - предусмотрено место (площадка) накопления ТКО, расположенное по адресу: ул. Промышленная, д. 8 с УИН 031994 и 5 контейнерами объемом 0,75 м3. Сведения об иных источниках образования отходов, ТКО которых складируется на месте (площадке) накопления ТКО с УИН 031994 в Реестре отсутствуют.

На основании изложенного, общее количество накопителей, включенных в реестр и территориальную схему составляет 5 контейнеров объемом 0,75 м3.

Таким образом, в рассматриваемом случае ответчик обязан опровергнуть факт оказания истцом услуг ответчику в период с 01.07.2022 по 31.07.2024.

Возражая в иске, ответчик пояснил, что в период с 01.07.2022 по 31.08.2023 истцом услуги не оказывались, в период с 01.09.2023 по 31.07.2024 у сторон возникли разногласия относительно объема оказанных услуг.

В доказательство того, что истцом в период с 01.07.2022 по 31.08.2023 услуги не оказывались, ответчиком представлены договор № 150/2022 от 05.09.2022, заключенный с ООО «Спецтехсервис», а так же акты об оказанных услугах за период с сентября 2022 по июль 2023 года и платежные поручения, подтверждающие оплату оказанных услуг.

Так же по ходатайству ответчика истцом в материалы дела представлены треки, сформированные с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС, подтверждающие факт оказания услуг по вывозу ТКО по спорному адресу: <...> только за период с 26.07.2023 по 31.07.2024.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчиком опровергнут факт оказания истцом услуг в период с 01.07.2022 по 25.07.2023.

Согласно правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, следует, что если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано, а также плата за оказание услуг по обращению с ТКО может быть уменьшена судом, если собственник ТКО доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом (пункты 15, 16).

Судом установлено, что региональным оператором потребителю оказывается коммунальная услуга по обращению с ТКО на условиях типового договора, предусмотренного Правилами N 1156 и размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В период с 01.07.2022 по 25.07.2023 истец вывоз ТКО по адресу не осуществлял.

Согласно предоставленному истцом расчету следует, что в период с июля 2023 года по август 2023 года объем ТКО составляет 88, 135 куб. м. в месяц, с сентября 2023 по июль 2024 года – 54, 007 куб. м. в месяц.

Вместе с тем,  ответчиком произведен контррасчет задолженности за период с 26.07.2023 по 31.07.2024 в соответствии с фактически оказанными услугами согласно отчету геозона посещения КП (ул. Промышленная,8) системы ГЛОНАСС, согласно которому размер долга за указанный период составил 315 210 руб. 61 коп.

Истец указанный долг никак не оспорил,   иных доказательств, подтверждающих периодичность вывоза ТКО, суду не предоставил.

При этом, ответчиком в материалы дела представлено платежное поручение № 169 от 27.03.2025, подтверждающее факт оплаты основного долга по договору за период 27.12.2022 по 31.07.2024 на сумму 315 210 руб. 61 коп.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании задолженности за оказанные услуги ТКО удовлетворению не подлежит, в указанной части следует отказать.

Истцом так же заявлено требование о взыскании неустойки за период  11.06.2024 по 27.03.2025 в размере 270 382 руб. 90 коп.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разделом 7 договора, а именно согласно пункту 23, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчёту истца, неустойка составила 270 382 руб. 90 коп.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований в части основного долга за период с 01.07.2022 по 31.07.2024 отказано, суд считает необходимым произвести перерасчет неустойки исходя из суммы долга за период с 26.07.2023 по 31.07.2024, оплата по которому производилась с нарушением срока, размер которой составил 59 111 руб. 13 коп.

На совании изложенного, требование о взыскании неустойки  подлежит частичному удовлетворению в размере 59 111 руб. 13 коп.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение денежных обязательств» разъяснено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 Постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7).

Ответчик заявил о несоразмерности заявленной к взысканию истцом неустойки, однако доказательств несоразмерности суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд признает взыскиваемую неустойку соразмерной.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Таким образом, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению частично, а именно в размере 59 111 руб. 13 коп., в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В связи с тем, что требования истца удовлетворяются частично, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возмещению с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амур Сервис Компани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неустойку в размере 59 111 руб. 13 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амур Сервис Компани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)    судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 7 206 руб. 00 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  из федерального бюджета госпошлину в размере 831 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                        В.Н. Трещева