Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А57-2038/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-2038/2021
01 сентября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области, город Саратов

заинтересованные лица:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского», город Саратов

Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

ФИО2, город Саратов,

о взыскании финансовых санкций в сумме 13 070 рублей 05 копеек

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 23.12.2020, диплом обозревался; ФИО4, по доверенности от 22.03.2021, диплом обозревался;

от Администрации Волжского района – ФИО5, по доверенности от 20.05.2021, диплом обозревался,

от МОУ «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского» – ФИО5, по доверенности от 20.04.2021, диплом обозревался,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации Волжского района и МОУ «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского» с доводами заявителя не согласился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Частью 6 статьи 121 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела Муниципальное общеобразовательное учреждение «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) 28.10.1999, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО2 назначена выплата страховой пенсии по старости. ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского».

Из представленных документов видно, что контролирующим органом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии в завышенном размере сотруднику учреждения ФИО2 за период с ноября 2018 года по июль 2019 года в общей сумме 13 070 рублей 05 копеек.

Как указано Пенсионным фондом переплата пенсии ФИО2, как неработающему пенсионеру, произошла по причине представления ответчиком недостоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении указанного лица.

Отсутствие у Пенсионного фонда сведений об осуществлении трудовой деятельности пенсионера ФИО2 в ноябре 2018г., а также предоставление ответчиком недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2018г. года повлекло неправомерную выплату пенсии ФИО2 в завышенном размере в период с ноября 2018 года по июль 2019 года, что привело к возникновению материального ущерба в общей сумме 13 070 рублей 05 копеек.

МОУ «Русская православная классическая гимназия им. Преподобного Сергия Радонежского» представило дополняющую форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года лишь 07.06.2019, на 48 застрахованных лиц.

Управлением в результате несвоевременного представления сведений за указанный период, было выявлено неправомерное расходование денежных средств пенсионного фонда в отношении работающего пенсионера ФИО2 за период с ноября 2018 года по июль 2019 года в общей сумме 13 070 рублей 05 копеек.

Управлением в адрес Муниципального общеобразовательного учреждения «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского» была направлена претензия от 21.10.2019 №09-11079 с требованием погасить сумму переплаты 13 070 рублей 05 копеек. Однако сумма переплаты до настоящего времени не погашена.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования), ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатель обязан не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом месяцем, направить сведения по форме СЗВ-М на каждого работающего у него пенсионера.

В случае, если такие сведения не поступают или поступают с указанием на отсутствие факта работы пенсионера, пенсионер имеет право на получение пенсии с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения. Выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится соответствующее решение, без удержания за прошлое время.

В части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, причиненный Пенсионному фонду ущерб в виде перерасхода средств на выплату пенсий и фиксированной выплаты к пенсии вследствие представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений о работающем застрахованном пенсионере подлежит возмещению.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Как следует из материалов дела, спорные сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года на ФИО2 не были представлены в соответствующий период. Однако указанные сведения с декабря 2018 года и последующие периоды предоставлялись страхователем своевременно и содержали сведения о том, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность.

Решение №210000064056 о перерасчете размера пенсии ФИО2 с учетом повышений (фиксированной выплат) с 01.11.2018 было принято ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области 11.01.2019.

СЗВ-М за декабрь 2018 года, в которой ФИО2 была указана в качестве работника Муниципального общеобразовательного учреждения «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского», была получена и принята органом ПФР – 15.01.2019, что подтверждается штампом о получении сведений органом ПФР.

Таким образом, суд приходит к выводу, что после получения сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года истцу стало известно, что ФИО2 являлась работающим пенсионером.

Суд считает, что Центр по выплате пенсий не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2018 года, полученных в январе 2019 года, уже в феврале 2019 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии застрахованному лицу и с 01.03.2019 фактически прекратить ее выплату.

Однако, несмотря на получение таких сведений, ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации продолжало производить спорные выплаты с марта 2019 года по июль 2019 года вопреки имеющейся информации о занятости указанного лица.

При таком положении Фонду причинен ущерб в виде излишней выплаты страховой пенсии за период с 01.11.2018 по 28.02.2019 в размере 6635 рублей 10 копеек.

Виновные действия ответчика судом установлены и подтверждаются материалами дела в виде предоставления недостоверных сведений, выданных работодателем, повлекших выплату пенсии в завышенном размере.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания убытков за период с 01.03.2019 по 31.07.2019 (т.е. после получения истцом в январе 2019 года сведений о работающем пенсионере и при наличии у истца возможности своевременно пересмотреть решение и прекратить выплату индексации с 01.03.2019) в связи с отсутствием причинно-следственной связи между произведенными выплатами и действиями ответчика, выразившихся в неотражении сведений в отношении ФИО2 в исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 6635 рублей 10 копеек.

Аналогичная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2021 №302-ЭС21-385, от 22.03.2021 №302-ЭС21-1331, от 06.04.2021 №307-ЭС21-2727.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска, апелляционных и кассационных жалоб.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в размере 6 635 рублей 10 копеек (50,77%), за рассмотрение искового заявления с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 015 руб.

Руководствуясь статьями 110,167-170,176,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить в части.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского», город Саратов, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области, г.Саратов, ОГРН <***> сумму ущерба в размере 6 635 руб. 10 коп.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Русская православная классическая гимназия имени Преподобного Сергия Радонежского», город Саратов, ОГРН <***> в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 1 015 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Е.В. Антонова