Решение от 24 января 2017 г. по делу № А50-25266/2016

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-25266/2016
25 января 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Игошевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Серебро» (г. Пермь; ОГРН <***>; ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю

третье лицо: ООО «ВИП Сервис»

о признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации; обязании налоговый орган внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности заявителя при реорганизации в форме присоединения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 15.12.2016, паспорт;

от налогового органа: ФИО2, доверенность от 09.01.2017 № 04-22/00001, паспорт,

от третьего лица: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Серебро» (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (налоговый орган) о признании незаконным решения налогового органа № 28191А от 22.09.2016 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица; обязании налоговый орган внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности заявителя при реорганизации в форме присоединения.

Определением суда от 13.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ВИП Сервис».

Третье лицо, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств в суд не направило.

Заявитель на удовлетворении требований настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, представил доказательства, подтверждающие вручение третьему лицу копии заявления.

Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что поданные заявителем для государственной регистрации документы содержат недостоверные сведения о соблюдении порядка уведомления кредиторов при реорганизации и считаются непредставленными, что в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о государственной регистрации) влечет отказ в государственной регистрации.

Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 16.03.2016 между ООО «Серебро» и ООО «ВИП Сервис» подписан договор о присоединении, по условиям которого ООО «Серебро» реорганизуется в форме присоединения к ООО «ВИП Сервис».

22.03.2016 в ЕГРЮЛ внесены сведения о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения.

15.09.2016 ООО «Серебро» представлены в регистрирующий орган по каналам связи в электронном виде заявление по форме Р16003 и документы для регистрации прекращения деятельности ООО «Серебро» при реорганизации в форме присоединения к ООО «ВИП Сервис».

22.09.2016 налоговым органом принято решение № 28191А об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подп. «с» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации в связи с неисполнением юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со ст. 7.1, п. 2 ст. 13.1 Закона о государственной регистрации, при этом регистрирующим органом установлено представление для государственной регистрации недостоверных сведений об адресе ООО «ВИП Сервис», к которому осуществляется присоединение.

ООО «Серебро», полагая, что отказ регистрирующего органа является неправомерным, нарушает права и законные интересы ООО «Серебро» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ для признания недействительным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (подп. "а" ст. 12 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно статье 60 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единых государственной реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

В силу пункта 2 указанной статьи реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начал процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п. 5 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ) реорганизуемое общество после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения, связанных с этим убытков.

Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Статьей 14 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также передаточный акт или разделительный баланс.

В заявлении подтверждается, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизованного лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации определено, что основанием для отказа в регистрации юридического лица является непредставление заявителем определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов. При этом предоставляемые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и содержать достоверную информацию.

В силу подп. "с" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган вправе отказать в регистрации в случае неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7.1 и пунктом 2 статьи 13.1 Закона о государственной регистрации.

15.09.2016 в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «Серебро» в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «ВИП СЕРВИС» представлены документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации, в том числе заявление по форме № Р16003, в котором директор ООО «Серебро» ФИО3 подтвердила, что все кредиторы общества уведомлены о реорганизации в письменной форме, сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны.

Как следует из материалов дела, в журнале «Вестник государственной регистрации» 04.05.2016 № 17(580) и 15.06.2016 № 23(586) опубликованы сообщения о реорганизации общества в форме присоединения к ООО «ВИП СЕРВИС». В сообщениях указан адрес для предъявления требований кредиторов: <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения ООО «ВИП Сервис», к которому осуществляется присоединение ООО «Серебро», является: 614000, <...> (л.д. 26-28).

Из положений пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года, регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации.

В п. 2 Приказа Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@) содержится перечень оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 Приказ Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@ одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если в реорганизации участвуют два и более юридических лица.

Из сведений, опубликованных в журнале «Вестник государственной регистрации» 04.05.2016 № 17(580) и 15.06.2016 № 23(586), следует, что реорганизация ООО «ВИП Сервис» осуществляется путем присоединения к нему ООО «Серебро» совместно с ООО «УТС», ООО «Технологии в Энергетике и Промышленности», ООО «Торгово-Промышленная Группа ЛИГРА» и иными обществами.

ИФНС России по Ленинскому району г. Перми 10.03.2016 и 21.09.2016 проведены проверки достоверности адреса ООО «ВИП Сервис»: <...>, по результатам проведения которых составлены акты обследования б/н от 10.03.2016, б/н от 21.09.2016 и установлено отсутствие представителей ООО «ВИП Сервис» по адресу: <...> (л.д. 44-49).

Так, в ходе проверок, проведенных сотрудниками ИФНС России по Ленинскому району г. Перми 10.03.2016 и 21.09.2016 установлено, что по адресу: 614000, <...>, находится пятиэтажное административное здание, офис № 203 расположен на втором этаже здания и используется организацией ООО «Альянс оценка», ООО «ВИП Сервис» по указанному адресу не находится, вывески, какие-либо другие реквизиты, свидетельствующие о факте нахождения ООО «ВИП Сервис»» по указанному адресу, в ходе осмотров не обнаружены, представитель ООО «ВИП Сервис» по указанному адресу в ходе осмотров отсутствовал.

Кроме того, в ходе проверки достоверности адреса регистрации ООО «ВИП Сервис» в результате телефонного разговора с законным представителем ПАО «ПКТБХиммаш», являющегося собственником помещений по адресу: 614000, <...>, установлено, что ООО «ВИП Сервис» по указанному адресу никогда не находилось.

Обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности адреса юридического лица, к которому присоединяется ООО «Серебро», подтверждаются также возвратом корреспонденции, направляемой ИФНС ООО «ВИП Сервис» по адресу: Г, Пермь, ул. Газеты Звезда, д. 5, офис 203 (37-39, 50, 64-69, 71-74), кроме того установлены налоговым органом в ходе административного производства в отношении директора ООО «ВИП Сервис» ФИО4 (л.д. 34-36, 40-41).

Соответствующие сведения о недостоверности адреса ООО «ВИП Сервис» внесены в ЕГРЮЛ (л.д. 26).

Следует отметить, что направленная судом почтовая корреспонденция ООО «ВИП Сервис» по указанному адресу, также возвращена отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, представление заявителем при регистрации прекращения его деятельности в связи с реорганизацией в форме присоединения недостоверных сведений об адресе ООО «ВИП Сервис», к которому осуществляется присоединение ООО «Серебро», подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты, иного не доказано (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Закона о государственной регистрации государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд признает обоснованным вывод регистрирующего органа о том, что представленное заявителем заявление по форме Р16003 содержит недостоверные сведения о соблюдении порядка уведомления кредиторов о реорганизации общества, предусмотренного пунктом 1 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 13.1 Закона о государственной регистрации, что согласно подпунктов «а», «р», «с» пункта 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

Исходя из изложенного, анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, руководствуясь нормами ст. 201 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения налогового органа № 28191А от 22.09.2016, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Изложенные заявителем доводы в обоснование заявленного требования судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм права и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Серебро» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Э.А. Ушакова