Решение от 28 января 2020 г. по делу № А07-32537/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32537/2019
г. Уфа
28 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2020г.

Полный текст решения изготовлен 28.01.2020г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 20 по Республике Башкортостан

к директору ООО «Шульган» ФИО2 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1. ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности №03-15/9140 от 31.12.2019г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении директора ООО «Шульган» ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1. ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №20 по Республике Башкортостан (далее Инспекция) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ООО «Шульган» ФИО2.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ФИО2 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании ООО «Шульган» несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ от 06.09.2019г.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ООО «Шульган» ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление, обоснованных возражений суду не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 21.02.2018г. ООО «Шульган» имело просроченную задолженность по обязательным платежам в общей сумме 749 661,09 руб., в том числе, по основному долгу – 611 641,82 руб.

Инспекцией в адрес ООО «Шульган» направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №258734 от 03.08.2016г., №289155 от 26.04.2017г., №257147 от 13.05.2016г., №288215 от 27.03.2017г., №288831 от 13.04.2017г., №289155 от 26.04.2017г., №289792 от 10.05.2017г., №306741 от 29.06.2017г., №312717 от 26.09.2017г., №№329495 от 21.09.2018г.

Налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств №32842 от 09.06.2016г., №35232 от 24.08.2016г., №41238 от 21.04.2017г., №41822 от 17.05.2017г., №42410 от 30.05.2017г., №43850 от 08.06.2017г., №46444 от 27.07.2017г., №50265 от 31.10.2017г., №76659 от 19.10.2018г.

Инспекцией приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) №16976 от 14.07.2016г., №17784 от 15.09.2016г., №02560021809 от 28.07.2017г., №02560022047 от 10.08.2017г., №02560022073 от 21.08.2017г., №02560022121 от 28.08.2017г., №02560023934 от 18.10.2017г., №02560026911 от 13.04.2018г., №02560033093 от 22.10.2018г.

Задолженность ООО «Шульган» по уплате налогов превышает 300 000 рублей. При этом срок образования задолженности более трех месяцев.

Таким образом, ООО «Шульган» обладает всеми признаками банкротства.

Из представленных по делу доказательств следует, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Шульган», является директор ФИО2.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании ООО «Шульган» несостоятельным (банкротом) должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее месяца со дня возникновения указанной обязанности.

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании ООО «Шульган» банкротом впервые возникла с 23.11.2016г. по 23.12.2016г., то есть по истечении трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены обязательства по требованию №258734 от 03.08.2016г.

В связи с неисполнением указанной обязанности руководитель ООО «Шульган» ФИО2 на основании постановления Инспекции №96 от 14.03.2018г. была привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление №96 вступило в законную силу 02.04.2018г., административный штраф в размере 5000 руб. ФИО2 не уплачен.

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ являлось отсутствие своевременной оплаты платежей, начисленных на основании налоговых деклараций по НДФЛ за 3 квартал 2016 года (требование №257147 от 13.05.2016 на сумму 107 391 руб.); по ЕНВД и по НДФЛ за 2 квартал 2016 года (требование №258734 от 03.08.2016г. на сумму 118 405 руб.), по страховым взносам за 3 месяца 2017 года; ЕНВД за 1 квартал 2017 года (требование № 289792 от 10.05.2017г. на сумму 232 346,02 руб.) на общую сумму 458 142,02 руб.

Повторная задолженность образовалась в результате отсутствия своевременной оплаты платежей, начисленных на основании декларации по НДФЛ за 1 квартал 2017 года (требование № 289155 от 26.04.2017г. на сумму 49 934 руб.); по УСНО за 2016 год (требование № 288831 от 13.04.2017г. на сумму 13 186 руб.); по НДФЛ за 4 квартал 2016 года (требование № 288215 от 27.03.2017г. на сумму 54 115 руб.); по транспортному налогу за 2017 год (требование № 329495 от 21.09.2018г. на сумму 1 875 руб.); по страховым взносам (требование № 306741 от 29.06.2017г. на сумму 125 367,85 руб.); по страховым взносам (требование № 312717 от 26.09.2017г. на сумму 1 488,48 руб.) на общую сумму 245 966,33 руб.

Таким образом, наблюдается рост задолженности, при этом согласно материалам дела должником не принимается меры для погашения задолженности.

По состоянию на 06.09.2019г. ООО «Шульган» имеет задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 832 062,14 руб., в том числе, основной долг – 608 516,82 руб.

Уведомлением №09-49/4776 от 29.07.2019г. Инспекция известила руководителя ООО «Шульган» ФИО2 о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Шульган» несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной ответственности за неисполнение указанной обязанности, предусмотренной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Однако в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО «Шульган» ФИО2 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ООО «Шульган» ФИО2 заключается в том, что она, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО «Шульган» ФИО2 должна была осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении правонарушения и могла бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

С учетом изложенного, ФИО2 нарушены пункты 1, 2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В действиях (бездействии) ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Инспекцией процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2 при её надлежащем извещении.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенное руководителем ООО «Шульган» ФИО2 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание ФИО2 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России № 20 по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Башкортостан, зарегистрированная по адресу <...>. ИНН <***>) к административной ответственности по ч.5.1. ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .

Судья С.А. Решетников