Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А33-27966/2023

1657/2023-210031(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

28 декабря 2023 года Дело № А33-27966/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 декабря 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Красноярский завод проппантов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения, в присутствии:

от заявителя посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы

«Картотека арбитражных дел»: ФИО1, представителя по доверенности от

19.10.2023,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 27.03.2023, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой К.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярский завод проппантов» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным решение от 28.06.2023 № 1, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, о взыскании в счет возврата перечисленных капитализированных платежей на сумму 13 200 956,95 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.08.2023 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский завод Проппантов» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

21 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Сибтермо-2» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «КЗП».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.04.2019 заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибтермо-2» о признании общества «Красноярский завод Проппантов» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.08.2019 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А33-5136/2019 в отношении ООО «КЗП» введена процедура конкурсного производства.

Определением от 28 июня 2020 года Арбитражного суда Красноярского края требование Федеральной налоговой службы удовлетворено. В третью очередь реестра требований кредиторов должника - общества «Красноярский завод Проппантов» включено требование уполномоченного органа в размере 13 200 956 руб. 95 коп.

Постановлением от 31 августа 2020 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33-5136/2019к9 оставлено без изменения определение от 28 июня 2020 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-5136/2019к9.

Определением от 20 апреля 2023 года Арбитражного суда Красноярского края прекращено дело о несостоятельности (банкротстве) № А33-5136/2019 на основании определения от 22 марта 2023 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № АЗЗ-5136-48/2019 о признании требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, погашенными за счёт денежных средств третьего лица.

Определением от 20.04.2023 производство по делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Красноярский завод Проппантов» прекращено.

31 мая 2023 года ООО «Красноярский завод Проппантов» обратилось с заявлением о возврате перечисленных капитализированных платежей, которое получено ОСФР по Красноярскому краю 4 июня 2023 года (РПО № 62800781886615).

Решением от 28 июня 2023 года № 1 территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказано в проведении возврата сумм перечисленных капитализированных платежей обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский завод Проппантов» в связи с неисполнением установленной Законом № 125-ФЗ обязанности по уплате страховых взносов на дату поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования России заявления о возврате перечисленных капитализированных платежей.

Заявитель, полагая, что отказ от 28 июня 2023 года № 1 в возврате капитализированных платежей вынесен незаконно и необоснованно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, Фонд социального страхования РФ, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1093 Гражданского кодекса РФ в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 18 Закона N 125-ФЗ Фонд социального страхования РФ как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20, пунктом 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ в случае ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести в порядке, определяемом Правительством РФ, капитализированные платежи, которые также являются одним из источников формирования средств государственного социального страхования. При этом ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса РФ банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Таким образом, капитализация платежей, перечисляемых на счет отделения фонда, производится с целью резервирования средств на будущее и направлена на обеспечение прав и законных интересов граждан, перед которыми должник несет ответственность за возмещение вреда их здоровью в объеме, установленном Законом N 125-ФЗ, путем ежемесячных страховых выплат и оплаты дополнительных расходов, связанных с их медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

Согласно пунктам 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о

банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованных лиц при исполнении им обязанностей по трудовому договору осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации, который вправе потребовать от признанного банкротом должника капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы в порядке пункта 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ.

Порядок внесения страховщику капитализированных платежей в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ определен Правительством Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2000 N 863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с п. 2 которого утверждена Методика N 72, положения которой учитываются при определении размера капитализированных платежей, вносимых в Фонд социального страхования РФ.

При этом в силу приведенных положений закона обязанность по уплате капитализированных платежей в ФСС РФ возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения фондом требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону N 125-ФЗ после ликвидации причинителя вреда. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 57 Закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления; восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления; заключения мирового соглашения.

Пунктом 2 статьи 57 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Закона N 125-ФЗ возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам в случаях прекращения производства по делу о банкротстве, предусмотренных абзацами четвертым, шестым и седьмым пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее в настоящей статье - прекращение производства по делу о банкротстве), производятся территориальным органом страховщика по месту учета страхователя на основании заявления страхователя о возврате перечисленных капитализированных платежей и (или) об их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, и копии вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве, заверенной в установленном порядке. Форма заявления страхователя о возврате перечисленных капитализированных платежей и (или) об их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам в силу пункта 2 статьи 23.1 Закона N 125- ФЗ производятся территориальным органом страховщика при условии исполнения страхователем установленной обязанности по уплате страховых взносов в полном объеме на дату поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Закона N 125-ФЗ возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам производятся территориальным органом страховщика за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом страховщика за период с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства до даты прекращения производства по делу о банкротстве. Порядок определения расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом страховщика, утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, возврат региональным отделением Фонда капитализированных платежей может быть осуществлен только при отсутствии задолженности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, следовательно, указанная сумма к не исполненным страхователем обязательствам в рамках соблюдения требований установленного порядка возврата капитализированных платежей не относится.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.04.2019 заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибтермо-2» о признании общества «Красноярский завод Проппантов» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.08.2019 по делу о несостоятельности (банкротстве) № А33-5136/2019 в отношении ООО «КЗП» введена процедура конкурсного производства.

Определением от 28 июня 2020 года Арбитражного суда Красноярского края требование Федеральной налоговой службы удовлетворено. В третью очередь реестра требований кредиторов должника - общества «Красноярский завод Проппантов» включено требование уполномоченного органа в размере 13 200 956 руб. 95 коп.

Постановлением от 31 августа 2020 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33-5136/2019к9 оставлено без изменения определение от 28 июня 2020 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-5136/2019к9.

Определением от 20 апреля 2023 года Арбитражного суда Красноярского края прекращено дело о несостоятельности (банкротстве) № А33-5136/2019 на основании определения от 22 марта 2023 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № АЗЗ-5136-48/2019 о признании требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, погашенными за счёт денежных средств третьего лица.

Определением от 20.04.2023 производство по делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Красноярский завод Проппантов» прекращено.

Судом установлено, что после прекращения дела о банкротстве № А33-5136/2019 ООО «КЗП» возобновило хозяйственно-экономическую деятельность.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица (в том числе в связи завершением процедуры несостоятельности) он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данные платежи предназначены для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставление обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется - обеспечение по страхованию) застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев (пункт 1 Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц-страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863).

В соответствии с абзацами четвертым и седьмым пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве производство по делу о несостоятельности (банкротстве) подлежит прекращению, в частности, в случае заключения мирового соглашения или удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Так как обязанность по уплате капитализированных платежей возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения фондом требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону N 125- ФЗ после ликвидации причинителя вреда, в случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность. Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей".

В связи с изложенным статьей 23.1 Закона N 125-ФЗ установлен порядок возврата страхователю перечисленных капитализированных платежей (или их зачета по волеизъявлению данного лица в счет предстоящих платежей по страховым взносам) в случаях прекращения производства по делу о банкротстве по указанным выше основаниям.

В частности, условием для такого возврата (зачета) является исполнение страхователем установленной настоящим Федеральным законом обязанности по уплате страховых взносов в полном объеме на дату поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и подача такого заявления в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве (пункты 2 и 4 статьи 23.1 Закона N 125-ФЗ).

При этом возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам производятся территориальным органом страховщика за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом страховщика за период с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства до даты прекращения производства по делу о банкротстве (пункт 3 статьи 23.1 Закона N 125-ФЗ).

Таким образом, в силу приведенных выше положений законодательства капитализированные платежи подлежат возврату в связи с отсутствием обязательства по их уплате.

В связи с изложенным, установив, что общество не ликвидировано, а продолжает осуществлять свою деятельность, требования общества о признании решения 28 июня 2023 года № 1 недействительным подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления об оспаривании решения составляет 3 000 руб., уплачена заявителем при обращении в суд платежным поручением № 14 от 27.09.2023.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора - удовлетворение требований о признании ненормативного правового акта недействительным в полном объеме, 3 000 руб. судебных расходов подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 28.06.2023 № 1 об отказе в проведении возврата (зачета) сумм перечисленных капитализированных платежей обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский завод проппантов», как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Красноярский завод проппантов», путем возврата обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский завод проппантов» суммы капитализированных платежей в размере 13 200 956,95 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский завод проппантов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.А. Бахрамова