Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А06-10829/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10829/2020
г. Астрахань
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления по капитальному строительству администрации Муниципального образования «Город Астрахань» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309301607000081, ИНН <***>) о взыскании неустойки за нарушение условий муниципального контракта № 102 от 08.07.2019г. в сумме 11 519 руб. 20 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021г., паспорт.

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2021г., паспорт.

Управление по капитальному строительству администрации Муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неустойки за нарушение условий муниципального контракта № 102 от 08.07.2019г. в сумме 11 519 руб. 20 коп.

Представитель истца заявленные исковые требования поддерживает, изложил доводы искового заявления.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, изложил доводы отзыва и дополнения к отзыву на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон и исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен муниципальный контракт № 102 от 08.07.2019 на выполнение работ по объекту «Размещение нестационарного объекта - пункта охраны правопорядка на. Ул. Молдавская, ул. Магистральная, ул. Вильямса, ул. Ветошникова,2, пл. Заводская в Трусовском районе г. Астрахани», в объеме, в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного сооружения объекта и нормальной его эксплуатации, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего контракта, техническим заданием (Приложение № 1 к контракту).

Подрядчик обязался выполнить все работы, предусмотренные Контрактом, Техническим заданием (Приложением №1 к Контракту), обеспечить производство и качество работ в соответствии с действующими инструкциями, СНиПами, техническим заданием, применение материалов соответствующих действующим ГОСТам (п.п. 5.4.1, 5.4.2 контракта). Выполнить и сдать работу в сроки и в порядке, установленные настоящим контрактом (п. 5.4.6 контракта).

Пунктом 2.2. муниципального контракта предусмотрены сроки выполнения работ. Начало выполнения работ: в течение 1 (одного) календарного дня с момента заключения муниципального контракта. Срок выполнения работ: 30 (тридцать) календарных дней. Окончание выполнения работ: «06» августа 2019 года.

Цена контракта определяется на основании расчета контрактной цены, и с учетом результатов электронного аукциона составляет 8 557 176 руб., в том числе НДС.

Согласно пункту 5.2.3 договора организовать передачу подрядчику по акту приема-передачи земельные участки для размещения объекта не позднее 3-х рабочих дне сл дня заключения контракта.

В течение 7 рабочих дней со дня заключения контракта передать подрядчику технические условия, выданные ресурсоснабжающими организациями (п. 5.2.4)

Истец указывает, что работы по муниципальному контракту завершены 27.12.2019, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, подписанного сторонами.

Поскольку работы сданы подрядчиком с просрочкой, истец начислил ответчику неустойку за период с 07.10.2019г. по 18.12.2019г. в размере 11 519, 20 руб., за нарушение сроков выполнения работ по контракту, в связи ,с чем направил в адрес ответчика претензию с требованием выплатить начисленную неустойку. Предприниматель представил ответ на указанную претензию, в которой отказался оплачивать неустойку.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами муниципальный контракт № 102 от 08.07.2019г. является договором подряда, и регулируется положениями параграфа 1 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2.2. муниципального контракта предусмотрены сроки выполнения работ. Начало выполнения работ: в течение 1 (одного) календарного дня с момента заключения муниципального контракта. Срок выполнения работ: 30 (тридцать) календарных дней. Окончание выполнения работ: «06» августа 2019 года.

Работы по муниципальному контракту завершены 27.12.2019, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, подписанного сторонами.

Истец, считая, что ответчик допустил просрочку выполнения работ за период с 07.10.2019г. по 18.12.2019г. произвел начисление неустойки, предусмотренной контрактом, в сумме 11 519, 20 руб.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 6.1., 6.3. муниципального контракта, в случае просрочки подрядчиком обязательств, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустойки (штрафа пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в контракте в размере, определенном в порядке, установленном правительством Российской Федерации, но не менее одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу пункта 1 статьи 716 Кодекса подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В пункте 3 статьи 716 Кодекса установлено, что если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, упомянутых в пункте 1 названной статьи, в разумный срок не заменит непригодную техническую документацию, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно условиям муниципального контракта подрядчик имеет право требовать от заказчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных контрактом (п. 5.3.1); обращаться к заказчику с запросами в целях надлежащего и своевременного исполнения контракта (п. 5.3.2); приостановить выполнение работ и не приступать к их выполнению в случае не передачи заказчиком подрядчику объекта для выполнения работ (п. 5.3.4); требовать от заказчика предоставления информации и документов, необходимых для выполнения подрядчиком обязательств по контракту (п. 5.3.7)

В свою очередь, согласно условиям муниципального контракта заказчик обязуется организовать передачу подрядчику по акту приема-передачи земельные участки для размещения объекта не позднее 3-х рабочих дней со дня заключения контракта (п. 5.2.3); в течение 7 (семи) рабочих дней со дня заключения контракта передать подрядчику технические условия, выданные ресурсоснабжающими организациями.

Из материалов дела следует, что Ответчик 22.07.2019 уведомил истца о том, что продолжение и завершение работ по контракту невозможно в связи с отсутствием подключения к канализации и энергоснабжению на объектах, работы приостановлены.

22.07.2019 ответчик также обращается к истцу с просьбой согласовать цветовое решение и внутреннее расположение помещений на объектах, без согласования которых выполнения работ по контракту невозможно (письмо-просьба входящий № 03-10-01-1817 от 22.07.2019).

31.07.2019 ответчик уведомил истца о том, что работы по контракту приостанавливаются в связи с не предоставлением земельных участков для размещения объектов строительства.

06.08.2019, в связи с возникновением объективных причин невозможности завершения работ по контракту в срок, ввиду изменения исходных данных вследствие обстоятельств, не зависящих от истца и ответчика (отсутствие точек подключения к наружным инженерным коммуникациям (водоснабжение, канализация), между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 59/102/1 к контракту № 102 от 08.07.2019. согласно которому выполнение работ было приостановлено до устранения вышеуказанных обстоятельств, но не более чем на 60 (шестьдесят) календарных дней.

Материалами дела подтверждается, что дополнительным соглашением от 06.08.2019г. срок выполнения работ по контракту продлен до 06.10.2019г.

16.09.2019 и 30.10.2019. в связи с установлением в ходе производства работ необходимости выполнения дополнительных работ, несоответствия работ и затрат рабочей документации, необходимых для завершения объектов и их нормальной дальнейшей эксплуатации, были составлены акты № 1 и № 2 на неучтенные работы, согласно которым были изменены объемы работ по объекту строительства.

Земельные участки для размещения объектов строительства, расположенные по адресам: ул. Молдавская, ул. Магистральная, ул. Вильямса, ул. Ветошникова, 2, пл. Заводская в Трусовском районе г Астрахани были переданы ответчику по актам 28.11.2019 (акты о передаче от 28.11.2019).

Работы по муниципальному контракту завершены 27.12.2019, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта, подписанного сторонами.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что основными причинами, вызвавшими нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, явились недобросовестные действия со стороны заказчика, а именно несвоевременная передача земельных участков для размещения объектов, проектов, на основании которых должно осуществляться строительство объектов, технических условий, выданных ресурсоснабжающими организациями, что препятствовало подрядчику приступить к выполнению работ. Кроме того, в ходе проведения работ, предусмотренных контрактом, вносились изменения в сметную документацию с целью улучшения качества строительства и нормальной дальнейшей эксплуатации объектов.

Учитывая изложенное, суд считает, что обстоятельства, которые привели к невозможности завершения работ в установленный в контракте срок, от подрядчика не зависели и вина подрядчика в нарушении даты окончания работ отсутствует.

Кроме того, исходя из п.2.2. контракта работы должны быть выполнены в течение одного календарного месяца с момента заключения муниципального контракта.

Подрядчик мог приступить к работам только после передачи земельного участка.

Учитывая, что земельный участок передан 28.11.2019 г., а работы завершены 26.12.2019 г., то подрядчик не превысил срок выполнения работ, предусмотренный контрактом.

Таким образом, правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания пени в связи с несвоевременным выполнением работ, не имеется.

Истец в силу положений Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 102 от 08.07.2019г. в сумме 11 519 руб. 20 коп. отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко