Постановление от 10 июля 2019 г. по делу № А73-20202/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2672/2019
10 июля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: ФИО1, представитель по доверенности от 03.04.2019 № 1-11-2606;

от отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: представитель не явился;

от комитета по управлению имуществом Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 29.01.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019

по делу № А73-20202/2018 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Серга Д.Г.;

в суде апелляционной инстанции судьи: Тищенко А.П., Мильчина И.А., Сапрыкина Е.И.

по заявлению Министерства имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (место нахождения: 681010, <...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным постановления

должник: комитет по управлению имуществом Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681000, <...>)

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (в настоящее время – Министерство имущественных отношений Хабаровского края, далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным постановления ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 и об обязании ОСП по г. Комсомольску-на- Амуре № 1 возобновить исполнительное производство в отношении Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре по исполнительному листу от 02.04.2018 ФС № 016483471, в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Решением суда от 29.01.2019, оставленным без изменений постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, постановлением апелляционного суда, Министерство обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Министерства.

Заявитель жалобы и его представитель в судебном заседании суда округа настаивали, что суды ошибочно не приняли во внимание тот факт, что направление Комитетом по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее – Комитет) письма от 05.02.2018 № 7-5к/776 недостаточно для исполнения судебного решения, в связи с чем выводы судов об исполнении решения по делу № А73-4555/2017 и требований исполнительного листа ошибочны. Указывает на то, что орган местного самоуправления, как должник, обязан помимо предложений, указанных в письме, представить документы, требуемые Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374. Полагает ошибочным вывод суда о том, что Министерство не обращалось в Комитет с заявлением о предоставлении иных документов, необходимых для принятия Правительством Хабаровского края распорядительного акта в отношении имущества.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Министерства, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017 по заявлению министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края признано незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре, выраженное в письме от 27.03.2017 № 3-24к/2613.

Этим же решением на Комитет возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу направить в адрес Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края предложение о передаче в собственность Хабаровского края следующего имущества:

- нежилое здание «Ветеринарное управление», расположенное по адресу: <...>, инв. № 9557, лит. А, общей площадью 847,9 кв.м;

- земельный участок под нежилым зданием ветеринарного управления, инв. № 9557, лит. А, местоположение: установлено относительно ориентира: <...>, площадью 2 817 кв.м, кадастровый № 27:22:030701:39;

- нежилое здание «Гараж», расположенное по адресу: г. Комсомольск-на- Амуре, ул. Путейская, 93, инв. № 9557, литер Б, общей площадью 140,9 кв. м;

- земельный участок под нежилым зданием гаража, инв. № 9557, литер Б, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 688,2 кв.м, кадастровый № 27:22:030701:40.

На основании вступившего в законную силу решения суда взыскателю выдан исполнительный лист от 02.04.2018 серия ФС № 016483471. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1) от 08.05.2018 в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство № 351581/18/27007-ИП.

Определением суда от 19.07.2018 Министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края было отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения решения от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017, поскольку решение не содержит неопределенностей, уяснение которых вызывает трудности в понимании и исполнении судебного акта, изложено ясно и не допускает неоднозначного толкования.

Письмом от 05.02.2018 № 7-5к/776 Комитет исполнил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2018, направив в адрес Министерства предложение о передаче спорного недвижимого имущества.

Постановлением от 01.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 исполнительное производство № 35158/18/27007-ИП окончено, отменены назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Комитетом решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем в удовлетворении требований отказал. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством

Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В обоснование исполнения судебного акта Комитет ссылается на письмо от 05.02.2018 № 7-5к/776, согласно которому во исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017 им направлено предложение о передаче в собственность Хабаровского края муниципального имущества: нежилого здания «Ветеринарное управление», расположенного по адресу: <...>, инв. № 9557, лит. А, общей площадью 847,9 кв.м; земельного участка под нежилым зданием ветеринарного управления, инв. № 9557, лит. А, местоположение: установлено относительно ориентира: <...>, площадью 2 817 кв.м, кадастровый № 27:22:030701:39; нежилого здания «Гараж», расположенного по адресу: г. Комсомольск-на- Амуре, ул. Путейская, 93, инв. № 9557, литер Б, общей площадью 140,9 кв. м; земельного участка под нежилым зданием гаража, инв. № 9557, литер Б, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Указанное письмо суды посчитали подтверждением исполнения судебного акта в полном объеме.

В обоснование возражений Министерство ссылается на то, что Комитетом представлены не все необходимые для передачи имущества документы, а именно документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации»: выписка из реестра муниципального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, справку организации, осуществляющей государственный технический учет о технических характеристиках передаваемых объектов.

Указанные доводы правомерно отклонены судебными инстанциями со ссылкой на то, что Комитет в точности исполнил требование, указанное в исполнительном листе от 02.04.2018 серия ФС № 016483471. Предоставление каких-либо иных документов судебным актом не предусмотрено.

Министерство в Комитет, а также в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении информации, документов, необходимых им для принятия распорядительного акта Правительства Хабаровского края, не обращалось.

Более того, определением суда от 19.07.2018 Министерству отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения решения от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017, поскольку решение не содержит неопределенностей, уяснение которых вызывает трудности в понимании и исполнении судебного акта, изложено ясно и не допускает неоднозначного толкования. Определением суда от 30.01.2019 по данному делу отказано Министерству в удовлетворении заявления о наложении штрафа на Комитет за неисполнение решения суда в связи с тем, что предоставление каких-либо иных документов, в том числе предусмотренных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, судебным актом не предусмотрено.

Таким образом, доводы подателя кассационной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Исходя из установленных фактов, судами сделан верный вывод о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено законное постановление об окончании исполнительного производства, в связи с чем в удовлетворении требования о признании его незаконным отказано.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.01.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу № А73-20202/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.И. Михайлова

Судьи И.М. Луговая


И.В. Ширяев