Постановление от 15 апреля 2019 г. по делу № А73-20202/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-983/2019
15 апреля 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от министерства имущественных отношений Хабаровского края: ФИО2 по доверенности от 03.04.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 29.01.2019

по делу № А73-20202/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению министерства имущественных отношений Хабаровского края

к отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным постановления ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 01.11.2018 об окончании исполнительного производства, об обязании ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возобновить исполнительное производство в отношении Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре по исполнительному листу от 02.04.2018 ФС № 016483471, в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта,

должник: комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края,

установил:

вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017 по заявлению министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края признано незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее – Комитет), выраженное в письме от 27.03.2017 № 3-24к/2613.

Этим же решением на Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу направить в адрес министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края предложение о передаче в собственность Хабаровского края следующего имущества:

- нежилое здание «Ветеринарное управление», расположенное по адресу: <...>, инв. № 9557, лит. А, общей площадью 847,9 кв. м;

- земельный участок под нежилым зданием ветеринарного управления, инв. № 9557, лит. А, местоположение: установлено относительно ориентира: <...>, площадью 2 817 кв. м, кадастровый № 27:22:030701:39;

- нежилое здание «Гараж», расположенное по адресу: <...>, инв. № 9557, литер Б, общей площадью 140,9 кв. м;

- земельный участок под нежилым зданием гаража, инв. № 9557, литер Б, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 688,2 кв. м, кадастровый № 27:22:030701:40.

На основании вступившего в законную силу решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист от 02.04.2018 серия ФС № 016483471.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1) от 08.05.2018 в отношении Комитета было возбуждено исполнительное производство № 351581/18/27007-ИП.

Определением суда от 19.07.2018 министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края было отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения решения от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017, поскольку решение не содержит неопределенностей, уяснение которых вызывает трудности в понимании и исполнении судебного акта, изложено ясно и не допускает неоднозначного толкования.

Письмом от 05.02.2018 №7-5к/776 Комитет в полном объеме, надлежащим образом, в соответствии с принятым судебным актом исполнил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2018.

Постановлением от 01.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 исполнительное производство № 35158/18/27007-ИП окончено в связи с исполнением Комитетом решения Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2018 по делу № А73-4555/2017 путем направления в адрес взыскателя письма от 05.02.2018 №7-5к/776. Судебным приставом-исполнителем были отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

Вышеуказанные обстоятельства, несогласие с актом и действиями судебного пристава-исполнителя послужили министерству инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края поводом для подачи в Арбитражный суд Хабаровского края заявления к ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1, к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным постановления ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 и об обязании ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 возобновить исполнительное производство в отношении Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре по исполнительному листу от 02.04.2018 ФС № 016483471, в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А73-20202/2018, к участию в деле привлечен должник исполнительного производства – Комитет.

В ходе рассмотрения судом дела заявитель сменил наименование, новое наименование заявителя по делу - министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее – Министерство).

Решением от 29.01.2019 по делу № А73-20202/2018 суд отказал Министерству в удовлетворении заявления.

Министерство не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Заявитель считает решение незаконным и необоснованным, в обоснование привел следующие доводы:

- выводы суда об исполнении решения по делу № А73-4555/2017 и требований исполнительного листа от 02.04.2018 серия ФС № 016483471 являются ошибочными, поскольку направление Комитетом письма от 05.02.2018 №7-5к/776 недостаточно для исполнения судебного решения, Комитет не наделен соответствующими полномочиями;

- суд не отразил, что вслед за письмом от 05.02.2018 №7-5к/776 в адрес Министерства главой города Комсомольска-на-Амуре направлялось письмо от 01.03.2018 № 1-1-25/2866-671;

- суд не указал нормативные правовые акты, которыми он руководствовался, отклоняя доводы Министерства, на самом деле должник – орган местного самоуправления - был обязан помимо предложений, указанных в письме, представить и другие документы, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, но обязанность не исполнил;

- выводы суда о том, что Министерство не обращалось в Комитет с заявлением о предоставлении иных документов, необходимых для принятия Правительством Хабаровского края распорядительного акта в отношении имущества, являются неубедительными;

- вывод суда о законности оспариваемого постановления является неправильным.

Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 06.03.2019 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет не согласился с доводами Министерства, просил решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, считает исполненными решение по делу № А73-4555/2017 и требования исполнительного листа от 02.04.2018 серия ФС № 016483471, а постановление судебного пристава-исполнителя – законным.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, не направили в судебное заседание своих представителей. ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 и Управление отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, участвовавшего в судебном заседании, Шестой арбитражный апелляционный суд при проверке законности и обоснованности судебного акта пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления по настоящему делу, поскольку Комитет по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре исполнил решение суда, действия судебного пристава-исполнителя правомерны, совершены в соответствии с действующим законодательством.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения требования в силу следующего.

Письмо Комитета (должника по исполнительному производству № 351581/18/27007-ИП) от 05.02.2018 №7-5к/776, адресованное и направленное взыскателю, содержит предложение о передаче в собственность Хабаровского края следующего имущества:

- нежилое здание «Ветеринарное управление», расположенное по адресу: <...>, инв. № 9557, лит. А, общей площадью 847,9 кв. м;

- земельный участок под нежилым зданием ветеринарного управления, инв. № 9557, лит. А, местоположение: установлено относительно ориентира: <...>, площадью 2 817 кв. м, кадастровый № 27:22:030701:39;

- нежилое здание «Гараж», расположенное по адресу: <...>, инв. № 9557, литер Б, общей площадью 140,9 кв. м;

- земельный участок под нежилым зданием гаража, инв. № 9557, литер Б, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 688,2 кв. м, кадастровый № 27:22:030701:40.

Таким образом, Комитет в точности исполнил требование, указанное в исполнительном листе от 02.04.2018 серия ФС № 016483471.

Доводы Министерства о представлении недостаточного пакета документов не соответствует содержанию судебного акта по делу № А73-4555/2017 и выданного на основании этого решения исполнительного листа.

Ссылки заявителя о необходимости направления дополнительного пакета документов, об отсутствии у Комитета полномочий на передачу имущества, об отзыве письма Комитета главой муниципального образования, не могут считаться обоснованными в рамках настоящего дела, содержат не рассмотренные в деле № А73-4555/2017 требования и возражения, в том числе к лицу, не участвовавшему в вышеуказанном деле.

Министерство в адрес Комитета, администрации города Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении информации, документов, необходимых им для принятия распорядительного акта Правительства Хабаровского края, не обращалось.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем было вынесено законное постановление об окончании исполнительного производства, что послужило суду основанием для принятия законного и обоснованного решения об отказе в удовлетворении требования об отказе в удовлетворении требования по настоящему делу.

Все доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, направлены на дополнение и неправильное толкование судебного акта по делу № А73-4555/2017 и исполнительного листа от 02.04.2018 серия ФС № 016483471.

Таким образом, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 29.01.2019 по делу № А73-20202/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

И.А. Мильчина

Е.И. Сапрыкина