Решение от 29 января 2019 г. по делу № А73-20202/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20202/2018
г. Хабаровск
29 января 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 января 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (681010, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (680000, <...>)

о признании незаконным постановления ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 01.11.2018 об окончании исполнительного производства

и об обязании ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возобновить исполнительное производство в отношении Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре по исполнительному листу от 02.04.2018 ФС № 016483471, в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта,

должник: Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 681000, <...>),

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 04.04.2018 № 1-11-3000,

от ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 - ФИО3 по доверенности от 28.11.2018 № Д-27907/18/376-АК,

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО3 по доверенности от 28.11.2018 № Д-27907/18/376-АК,

от должника – ФИО4 по доверенности от 26.12.2018 № 7-5к/9587,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным постановления ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 и об обязании ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 возобновить исполнительное производство в отношении Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре по исполнительному листу от 02.04.2018 ФС № 016483471, в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Должником по исполнительному производству является Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее – Комитет).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом дополнительных пояснений, также заявила о смене наименования на Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Представитель службы судебных приставов в судебном заседании против заявленных требований возражала, от ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 поступил отзыв и материалы исполнительного производства.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в судебном заседании относительно заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017 признано незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре, выраженное в письме от 27.03.2017 № 3-24к/2613.

На Комитет по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу направить в адрес министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края предложение о передаче в собственность Хабаровского края следующего имущества:

- нежилое здание «Ветеринарное управление», расположенное по адресу: <...>, инв. № 9557, лит. А, общей площадью 847,9 кв.м;

- земельный участок под нежилым зданием ветеринарного управления, инв. № 9557, лит. А, местоположение: установлено относительно ориентира: <...>, площадью 2 817 кв.м, кадастровый № 27:22:030701:39;

- нежилое здание «Гараж», расположенное по адресу: <...>, инв. № 9557, литер Б, общей площадью 140,9 кв.м;

- земельный участок под нежилым зданием гаража, инв. № 9557, литер Б, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 688,2 кв.м, кадастровый № 27:22:030701:40.

На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист от 02.04.2018 ФС № 016483471.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 от 08.05.2018 в отношении Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре возбуждено исполнительное производство № 351581/18/27007-ИП.

Определением суда от 19.07.2018 Министерству отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения решения от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017, поскольку решение не содержит неопределенностей, уяснение которых вызывает трудности в понимании и исполнении судебного акта, изложено ясно и не допускает неоднозначного толкования.

В свою очередь, письмом от 05.02.2018 №7-5к/776 Комитет в полном объеме, надлежащим образом, в соответствии с принятым судебным актом исполнил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2018.

Постановлением от 01.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1 исполнительное производство № 35158/18/27007-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, Министерство обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Рассмотрев заявление, выслушав доводы заявителя, возражения представителя ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 1, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, а также должника, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Вышеуказанные нормы права свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по полному и правильному исполнению исполнительных документов, а в случае неясностей обращается в суд или соответствующий орган с заявлением о его разъяснении.

Определением суда от 19.07.2018 Министерству отказано в удовлетворении заявления о разъяснении порядка исполнения решения от 01.08.2017 по делу № А73-4555/2017, поскольку решение не содержит неопределенностей, уяснение которых вызывает трудности в понимании и исполнении судебного акта, изложено ясно и не допускает неоднозначного толкования.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Поскольку Комитет по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре исполнил решение суда, действия судебного пристава-исполнителя правомерны, совершены в соответствии с действующим законодательством.

Довод министерства о представлении недостаточного пакета документов противоречит принятому судебному акту и не обоснован.

В соответствии с положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

Предложения о передаче имущества рассматриваются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 90 дней со дня поступления указанных предложений.

Далее уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации принимается решение о передаче.

Письмо Комитета от 05.02.2018 №7-5к/776 содержит полный перечень имущества, предусмотренный решением суда, с указанием индивидуализирующих объекты недвижимости характеристик:

наименование, площадь, адрес, кадастровый номер объекта.

Предоставление каких-либо иных документов судебным актом не предусмотрено.

Министерство в адрес Комитета, администрации города Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении информации, документов, необходимых им для принятия распорядительного акта Правительства Хабаровского края, не обращалось.

Указанный в заявлении перечень документов (Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы, справка о балансовой и остаточной стоимости объектов) не предусмотрен ни одним нормативно-правовым актом, в том числе Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 (ред. от 14.12.2018) «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации». Сведения из Единого государственного реестра недвижимости носят открытый характер, предоставляются органам государственной власти в порядке межведомственного взаимодействия бесплатно.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемого постановления недействительным, поскольку оно соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Иные доводы заявителя судом также отклоняются, поскольку опровергаются имеющимися материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом не разрешается, поскольку согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.