Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А56-120687/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120687/2023
28 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-СПБ"

заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании решения о проведении внеплановой выездной проверки №78-02-05/19-0427-2023 от 01.06.2023


при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-СПБ" (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее –Управление) об оспаривании решения о проведении внеплановой выездной проверки №78-02-05/19-0427-2023 от 01.06.2023.

Ходатайство заявителя об уточнении исковых требований отклонено, так как ст.49 АПК РФ заявителю не предоставлена возможность заявлять новые требования. При этом новое требование заявлено за 5 дней до проведения судебного заседания, текст решения от 20.07.2023 не приложен.

Таким образом, заявление рассматривается судом по первоначальным заявленным требованиям.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

01.06.2023 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу было вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Альянс-СПБ» № 78-02-05/19-0427-2023.

Не согласившись с решением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, для признания оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительным или незаконным необходимо одновременное наличие двух обязательных условий, а именно:

- установление несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту;

- нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела вышеуказанных обязательных условий для удовлетворения заявления Общества не имеется.

Как следует из материалов дела, 01.06.2023 заместителем руководителя Управления принято решение № 78-02-05/19-0427-2023 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Заявителя, осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Усть-Славянка, Советский пр., дом 42 (приложение № 1 к настоящему отзыву). Согласно данному решению, срок проведения проверки установлен с 05.06.2023 по 19.06.2023.

Проведение данного контрольного (надзорного) мероприятия осуществлено во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 25.05.2023 № 2645-П13-АБ ДСП, что в полной мере согласуется с положениями подп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336).

В связи с проведением Петербургского международного экономического форума и в целях обеспечения реализации вышеуказанного поручения Правительства Российской Федерации издан Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.05.2023 № 319 «О проведении внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги участникам и гостям форума в местах их прибытия, размещения и питания, включая поставки пищевой продукции, а также оказывающих медицинские услуги» (далее – Приказ № 319).

Приказом № 319 определен перечень поставщиков кейтеринговых компаний, задействованных в рамках Петербургского международного экономического форума, в который включено ООО «Альянс-СПБ», ИНН <***>.

Факт поставки Обществом пищевой продукции в адрес ООО «Конкорд М», являющегося кейтеринговой компанией, задействованной в рамках Петербургского международного экономического форума, дополнительно подтверждается имеющимися в распоряжении Управления товаросопроводительными документами от 06.06.2023 и 07.06.2023.

Довод заявления об отсутствии опубликования Приказа № 319 правового значения не имеет и свидетельствовать о незаконности решения о проведении внеплановой выездной проверки от 01.06.2023 № 78-02-05/19-0427-2023 не может, поскольку Приказ № 319 нормативным правовым актом не является.

Таким образом, решение о проведении внеплановой выездной проверки от 01.06.2023 № 78-02-05/19-0427-2023 принято уполномоченным должностным лицом Управления на законных основаниях.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.