Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А16-1841/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1841/2018
г. Биробиджан
22 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Еврейской автономной области Дальневосточного главного управления (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении Страхового акционерного общества "ВСК" (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 31.01.2018, от ответчика – Мотора Ю.А., представителя по доверенности от 16.01.2018 № 7-ТД-0187-Д,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – Банк) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении Страхового акционерного общества "ВСК" (далее – Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заявлении Банк указал, что в ходе проверки административным органом установлено, что Общество незаконно затребовало у обратившегося к нему гражданина ФИО4 для заключения договора обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) дополнительные документы – паспорт собственника транспортного средства и доверенность на заключение договора.

Общество в отзыве возражало против требований, указав, что страхователь действует в интересах владельца транспортного средства, соответственно, он должен подтверждать персональные данные собственника. Также Общество указало на малозначительность правонарушения, отсутствие его состава, ущерба другим лицам, угрозы безопасности.

В судебном заседании представитель Банка настаивал на требованиях.

Представитель Общества требования не признала.

Изучив материалы дела, суд считает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по страхованию ОСАГО на основании лицензии от 11.09.2015 № ОС 0621-03.

15.01.2018 ФИО4 обратился в Биробиджанский филиал Общества для заключения договора ОСАГО.

17.01.2018 Общество ответило ему, указав на необходимость представления паспорта собственника транспортного средства и доверенности на заключение договора.

Гражданин обратился с жалобой в Банк 13.03.2018 на действия Общества.

Административным органом проведено мероприятие, в ходе которого установлено, что Общество незаконно потребовало у него указанные документы.

Допущенное Обществом нарушение послужило основанием для составления 11.07.2018 протокола об административном правонарушении по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В протоколе имеется пояснение представителя Общества, в котором указанно о законности действий Общества.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом совершенного предпринимателем правонарушения является нарушение порядка осуществления лицензируемой деятельности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт наличия взаимоотношений между гражданином и Обществом подтверждается материалами дела: обращение ФИО4 от 13.03.2018 № ОЭТ7-543, письмами Общества от 17.01.2018, от 11.04.2018 № 00-86-03-32/1792, от 18.05.2018 № 00-86-03-32/2476.

В пункте 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлено, что для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);

д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);

е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

Таким образом, закон дает исчерпывающий перечень документов, которые может запросить Общество.

Указанные границы перечня Обществом не соблюдены.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований при проведении административным органом мероприятия судом не установлено.

На дату рассмотрения дела сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Учитывая, что правонарушения, подпадающие под действие части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, являются существенными по своему характеру, суд не усматривает оснований для освобождения Общества от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В данном случае Общество проявило неуважение к правам страхователя-гражданина и к нормам закона, которые их охраняют.

При таких обстоятельствах, заявление Банка подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По имеющимся материалам дела судом установлены обстоятельства, отягчающие ответственность Общества.

К ним относится привлечение Общества за однородные правонарушения по делам, указанным в заявлении Банка, например № А76-12655/2017, А14-8920/17, А73-16865/17.

На основании изложенного, требования Банка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

привлечь Страховое акционерное общество "ВСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 11.02.1992, находящееся по адресу: 121552, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение 10 дней с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

(Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 770201001

в операционном департаменте Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Код бюджетной классификации 99911690010016000140

ОКТМО 45379000

УИН 0355276709900110718000004

ИП 27710026574773101001

Наименование платежа: «Решение по делу № А16-1841/2018».

Обязать Страховое акционерное общество "ВСК" представить в суд в течение шестидесяти дней после вступления настоящего решения в законную силу копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии указанного документа сумма административного штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исполнительным документом является решение суда.



Судья

ФИО1