Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А53-26129/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26129/19
25 сентября 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 г. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саят-Нова» ИНН <***> ОГРН <***>

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области»

о признании незаконным отказа, при участии: от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 27.05.2019,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № 19 от 15.07.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Саят-Нова» ( далее – общество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» ( учреждения) снять с кадастрового учета объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 61:59:0020108:290, 61:59:0020108:292, 61:59:0020108:295.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявление.

Представитель учреждения возражал против удовлетворения заявления, указав, что ФГБУ ФКП не наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета с 01.01.2017 года. Общество, указывая на наличие кадастровой ошибки, обращалось с заявлением не в рамках ФЗ № 218.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:

-с кадастровым номером 61:59:0020108:290. Объект - здание, назначение - нежилое здание, статус - учтенный, дата постановки на учет - 20.09.2012, расположенное по адресу:

г. Шахты, ул. Юный Спартак, д. 122 а, площадь - 314.5 кв.м, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1991. Объект поставлен на кадастровый учет на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 61-0-1-112/3401/2012-3246 от 25.08.2012 с приложением технического плана от 23.08.2012 заявителем Литвяк Э.В.

- с кадастровым номером 61:59:0020108:292. Основные характеристики объекта недвижимости: объект - здание, назначение - нежилое здание, статус - учтенный, дата постановки на учет - 21.09.2012, расположенное по адресу: <...> а, площадь - 147,8 кв.м, количество этажей - 3, год завершения строительства1991. Объект поставлен на кадастровый учет на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 61-0-1-112/3401/2012-3295

от 29.08.2012 с приложением технического плана от 23.08.2012 заявителем ФИО4

- с кадастровым номером 61:59:0020108:295. Объект - здание, назначение - нежилое здание, статус - учтенный, дата постановки на учет - 11.10.2012, расположенное по адресу: <...> а, площадь - 477,1 кв.м, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1991. Объект поставлен на кадастровый учет на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 61-0-1-112/3401/2012-3497 от 18.09.2012 с приложением технического плана от 23.08.2012 заявителем ФИО4

В ЕГРН на указанные объекты недвижимости с КН 61:59:0020108:290, 61:59:0020108:292, 61:59:0020108:295 отсутствуют сведения о правообладателях, то есть постановка на государственный кадастровый учет проведена на основании заявления без одновременной государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимости.

В ЕГРН также содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 61:59:0020108:402 со следующими основными характеристиками: объект - здание, статус - ранее учтенный, наименование - ангар металлический, литер Б, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, дата постановки на государственный кадастровый учет -15.11.2013, площадь

здания - 314,5 кв.м, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1991. Правообладателем данного объекта недвижимости по сведениям ЕГРН является Общество с ограниченной ответственностью "Саят-Нова", номер регистрационной записи - 61:59:0020108:402-61/049/2018-8, дата регистрации -20.09.2018.

В ЕГРН также содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 61:59:0020108:399 со следующими основными характеристиками: объект - здание, статус - ранее учтенный, наименование - приемный бункер, литер Е,е,е1, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, дата постановки на государственный кадастровый учет -15.11.2013, площадь

здания - 147,8 кв.м, количество этажей - 3, год завершения строительства - 1991. Правообладателем данного объекта недвижимости по сведениям ЕГРН является Общество с ограниченной ответственностью "Саят-Нова", номер регистрационной записи - 61:59:0020108:399-61/049/2018-8, дата регистрации -20.09.2018.

В ЕГРН также содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 61:59:0020108:401 со следующими основными характеристиками: объект - здание, статус - ранее учтенный, наименование - гараж, литер В, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, дата постановки на государственный кадастровый учет - 15.11.2013, площадь здания - 483,7 кв.м, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1991. Правообладателем данного объекта недвижимости по сведениям ЕГРН является Общество с ограниченной ответственностью "Саят-Нова", номер регистрационной записи - 61:59:0020108:40161/049/2018-8, дата регистрации - 20.09.2018.

Сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 61:59:0020108:399 (приемный бункер, литера Е, е, e1), 61:59:0020108:401 (гараж, литера В), 61:59:0020108:402 (ангар металлический, литера Б) внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 15.11.2013 в рамках проведения работ по внесению сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав, но сведения о которых отсутствовали в ГКН. Таким образом, в отношении данных объектов недвижимости осуществлена государственная регистрация прав собственности.

05.09.2018 на основании заявлений на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости об объектах капитального строительства и представленных документов, а именно: технических планов зданий, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений в местоположения зданий, внесены изменения в части уточнения границ и площади данных объектов недвижимости.

Таким образом, по данным ЕГРН:

объект недвижимости с КН 61:59:0020108:290, права на который не зарегистрированы, дублирует по основным характеристикам объект недвижимости с КН 61:59:0020108:402, принадлежащий заявителю,

объект недвижимости с КН 61:59:0020108:292, права на который не зарегистрированы, дублирует объект с КН 61:59:0020108:399, принадлежащий заявителю,

объект недвижимости с КН 61:59:0020108:295, права на который не зарегистрированы, дублирует объект с КН 61:59:0020108:401, права на который также принадлежат заявителю.

ООО «Саят-Нова» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области с письмом о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с КН 61:59:0020108:290, 61:59:0020108:292, 61:59:0020108:295 от 28.03.2019 № 19- Вх/04176 указав, что органом кадастрового учета допущена кадастровая ошибка.

В письме от 26.03.2019 учреждение разъяснило обществу о прядке снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Полагая бездействие учреждения незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании:

- осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

-устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

- устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Саят-Нова» заявлено о признании незаконным отказа федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» снять с кадастрового учета объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 61:59:0020108:290, 61:59:0020108:292, 61:59:0020108:295 в связи двойным кадастровым учетом одних и тех же объектов.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Между тем, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 218 от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В части 1 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту - Росреестр) и ее территориальными органами.

При этом в соответствии с Приказом Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по принятию решений о внесении сведений в ЕГРН.

С учетом изложенного филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области не является органом, нарушившим права заявителей, а также органом, обладающим полномочиями по принятию решений о возможности внесения сведений в ЕГРН.

Кроме того, обществом не соблюден порядок обращения, установленный ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарёва