Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А66-3777/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3777/2020
г.Тверь
15 мая 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архипычевой Л.С., в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области (ООПАЗ УМВД), г. Тверь,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Тверь,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее - заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению настоящего заявления в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Предприниматель каких-либо ходатайств, возражений не заявил.

Из материалов дела следует: Отделом 01 марта 2020 года в 12 час. 00 мин. В помещении магазина ИП «ФИО1.», расположенного по адресу: г.Тверь, п.Сахарово, ул.М,Василевского, д.14, проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой был выявлен факт реализации алкогольной продукции отечественного производства в количестве и ассортименте согласно протоколу ареста от 01.03.2020 №007441 без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, без наличия на момент осмотра товарно-транспортных накладных, что является нарушением п. 1 ст. 10.2, п. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями и дополнениями, далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

По результатам проверки составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.03.2020, алкогольная продукция изъята (протокол изъятия вещей и документов 01.03.2020 №007441).

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Предпринимателя 05.03.2020 оформлен протокол об административном правонарушении ТВР № 200194/241.

На основании статьи 23.1 протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе хранение и розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной или таможенной декларации. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Из содержания протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.03.2020, протокола об административном правонарушении ТВР № 200194/241 от 05.03.2020 следует, что ответчиком осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 01.03.2020 №007441, без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

На момент проверки и составления протокола об административном правонарушении Предприниматель не предъявил предусмотренные Законом № 171-ФЗ сопроводительные документы на каждое наименование алкогольной продукции, оформленные и заверенные в установленном порядке, то есть, не подтвердило легальность оборота указанной алкогольной продукции на территории РФ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии Кооператива события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению Кооперативом не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения Предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, в виду того, что совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Фактически установленное правонарушение влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

При таких обстоятельствах Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в сумме 10 000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция по протоколу изъятия вещей и документов от 01.03.2020 №007441, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит направлению заявителем на переработку или уничтожение в порядке, установленном Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – дер. Зеленьково Жаровского района Тверской области, адрес регистрации и проживания: <...>, ОГРНИП 319695200014561, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП - 22.03.2019) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 01.03.2020 №007441, находящуюся на хранении ответчика, уничтожить.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по тверской области) ИНН 6902013070, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, счет получателя платежа 40101810600000010005, отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, КБК 18811601141010016140, в тексте указать «Административный штраф по решению от ____(ООПАЗ УМВД)». УИН для ГИС ГМП: 18880469200002001940.

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяИ.С. Антонова