Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А45-32936/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-32936/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Вайтмани Диджитал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Казань к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Новосибирск, о признании недействительным представления по делу №386/23/54000-АП,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен,

административного органа: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Вайтмани Диджитал" (далее – заявитель, Общество, ООО МК "Вайтмани Диджитал") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления по делу №386/23/54000-АП, административный орган: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – Управление, административный орган, ГУФССП России по Новосибирской области).

В обоснование заявленных требований, Общество ссылается на то, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №386/23/54000-АП, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Считает, что указанное представление не может быть исполнено до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №386/23/54000-АП от 12.09.2023 г., по результатам рассмотрения которого как раз и было внесено представление.

Административный орган представил копии материалов административного дела, в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

07.07.2023 в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Главное управление) поступило обращение ФИО2, вх. № 56233/23/54000 по факту нарушения требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее- Федеральный закон № 230-ФЗ).

Принимая во внимание, что в представленных материалах в обращении, а также дополнительных сведениях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, а для составления протокола необходимо производство ряда процессуальных и иных действий, руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, определением № 378 от 13.07.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Руководствуясь ст.ст. 26.10, 28.7 КоАП РФ, в адрес ООО МКК «Срочноденьги» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно ответу на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ООО МКК «Срочноденьги» установлено, что между ООО МКК «Срочноденьги» и ФИО2 нет заключенных договоров, однако номер телефона <***> был указан в качестве контактного при оформлении договора займа ФИО3. ООО МКК «Срочноденьги» осуществляло взаимодействие посредством направления текстовых сообщений. Иные способы взаимодействия в рамках возврата просроченной задолженности не осуществлялись. ООО МКК «Срочноденьги» использует альфанумерический номер «SRO4NODENGI».

В ходе анализа информации, представленной в обращении и дополнительно полученных сведений от ФИО2, ООО МКК «Срочноденьги» установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрено, что направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей указанной статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Согласие, указанное в п. 1, п. 2 ч. 5 ст. 4, должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее в том числе согласие должника на обработку его персональных данных (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ).

Административным органом установлено, что согласие должника ФИО3, третьего лица ФИО2 на взаимодействие с третьими лицами по вопросам возврата просроченной задолженности отсутствует, дополнительные соглашения не заключались.

В нарушение п. 1,2 ч. 5 ст. 4, ч. 6 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе ООО МКК «Срочноденьги» осуществлены действия, направленные на возврат просроченной задолженности ФИО3 посредством направления текстовых сообщений на номер телефона <***>, без согласия третьего лица ФИО2 на осуществление взаимодействия с ней, без согласия на осуществление взаимодействия с третьими лицами должника ФИО3, в виде отдельного документа, содержащее в том числе согласие должника на обработку его персональных данных на взаимодействие по вопросам возврата просроченной задолженности. Данные сообщения направлялись:

1) 21.06.2023 в 10:12;

2) 23.06.2023 в 08:36;

3) 26.06.2023 в 12:21;

4) 30.06.2023 в 17:05;

5) 03.07.2023 в 13:46;

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона №230-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.

В нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона №230-ФЗ, на телефонный номер 8983000****, принадлежащий третьему лицу ФИО2 поступили текстовые сообщения с альфанумерического номера «SRO4NODENGI». В текстовых сообщениях разглашены сведения о должнике ФИО3, о просроченной задолженности и ее взыскании. Данные сообщения направлялись:

1) 21.06.2023 в 10:12;

2) 23.06.2023 в 08:36;

3) 26.06.2023 в 12:21;

4) 30.06.2023 в 17:05;

5) 03.07.2023 в 13:46;

В соответствие с п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи общим числом:

а) более двух раз в сутки;

б) более четырех раз в неделю;

в) более шестнадцати раз в месяц.

В нарушение пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, в период с 21.06.2023 (дата начала взаимодействия) по 27.06.2023 (неделя) по инициативе ООО МКК «Срочноденьги» на номера телефонов <***>, <***>, указанных ФИО3, направлено 5 (пять) текстовых сообщений, при допустимом количестве - не более 4 (четырех) раз в неделю. Данные сообщения направлялись:

1) 21.06.2023 в 10:12;

2) 21.06.2023 в 10:12;

3) 23.06.2023 в 08:36;

4) 26.06.2023 в 12:21;

5) 26.06.2023 в 12:21.

Иных нарушений в действиях ООО МКК «Срочноденьги» в ходе проведения административного расследования не установлено.

Установив нарушение ПАО «Сбербанк России» Федерального закона №230- Ф3, административным органом 08.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 386/23/54000-АП.

Постановлением от 12.09.2023 по делу об административном правонарушении №386/23/54000-АП Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество постановление в Центральный районный суд г.Новосибирска.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 386/23/54000-АП установлено отсутствие ООО МКК «Вайтмани Диджитал» надлежащего контроля за исполнением положений п. 1 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», административный орган установил, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО МКК «Вайтмани Диджитал» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона № 230-ФЗ Обществом в ГУФССП России по Новосибирской области не представлено, 12.09.2023 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данным представлением административный орган обязал Общество принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установленного постановлением об административном правонарушении от 12.09.2023 № 386/23/54000-АП.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ).

Нарушение Федерального закона 230-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Частью 2 ст. 29.13 КоАП РФ определено, что организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как следует из материалов дела, решением Центрального района г.Новосибирска от 15.12.2023, жалоба общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Вайтмани Диджитал" на постановления по делу об административном правонарушении от 12.09.2023 №386/23/54000-АП оставлена без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

В связи с признанием судом оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, суд отказывает в удовлетворении требования Общества о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения делу №386/23/54000-АП.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович