Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А32-4955/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-4955/2018
г. Краснодар
21 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2018

Полный текст решения изготовлен 21.06.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Армхлеб» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Армавир Краснодарского края

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Армавир Краснодарского края

об оспаривании решения от 07.11.2017 № 39 в части

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1– доверенность от 02.04.2018 № 03-2

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Армхлеб», г. Армавир (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (по уточненным требованиям) о признании недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 07.11.2017 № 39 в части доначисления недоимки в размере 3 193 рублей 02 копеек, пени в размере 876 рублей 56 копеек, штрафа в размере 638 рублей 23 копеек в результате необоснованного непринятия к зачету расходов в сумме 11 782 рублей 35 копеек (уточненные требования).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. В заявлении указал, что решение Пенсионного фонда незаконно ввиду того, что выявленные нарушения в оформлении листков нетрудоспособности ФИО2 и ФИО3 допущены не обществом, а медицинским учреждением.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что решение законны и обоснованы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 часов 50 минут 17.05.2018, после которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал следующий вывод.

На основании решения от 26.07.2017 № 65 в отношении общества проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. С решением о проведении выездной проверки ознакомлен генеральный директор общества ФИО4, о чем свидетельствует соответствующая запись в решении.

Проверка проведена за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 03.10.2017 № 77, которым зафиксированы нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в том числе занижение базы для начисления страховых взносов, путем не включения в налогооблагаемую базу сумм выплат, не принятых к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно:

- выплата ФИО2 – 1 518 рублей 78 копеек за май 2014 года;

- выплата ФИО2 – 9 112 рублей 68 копеек за июнь 2014 года;

- выплата ФИО5 – 2 800 рублей 58 копеек за август 2014 года;

- выплата ФИО3 – 1 150 рублей 89 копеек за сентябрь 2014 года;

- выплата ФИО6 – 876 рублей 48 копеек за октябрь 2014 года.

Рассмотрение материалов выездной проверки по акту от 03.10.2017 № 77 назначено на 11 часов 00 минут 11.07.2017 (уведомление о вызове плательщика страховых взносов получено генеральным директором ОАО «Армхлеб» ФИО4, о чем свидетельствует соответствующая запись в уведомлении).

После, страхователь представил в Управление возражения по акту выездной проверки от 05.10.2017 № 476, в котором обращает внимание Управления на то, что выявленные Фондом нарушения в оформлении листков нетрудоспособности, перечисленные в акте от 07.08.2017 №134с/с, допущены не Обществом, а медицинским учреждением – МБУЗ Городская поликлиника № 4 города Армавир (ФИО2); МБУЗ Городская поликлиника № 1 города Армавир (ФИО3) и состоят в нарушении срока листков нетрудоспособности в части его продления и закрытия.

Рассмотрев материалы выездной проверки страхователя, Управление вынесло решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 07.11.2017 №39, которым, в том числе:

- общество привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов;

- начислена недоимка в размере 4 189 рублей 52 копеек, пеня в размере 1 130 рублей 45 копеек, штраф в размере 837 рублей 92 копеек.

Не согласившись с указанным решением Пенсионного фонда, Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением. В заявлении общество указало на незаконный характер доначислений в отношении выплат в пользу ФИО2 и ФИО3 В дополнении к заявлению от 29.03.2018 общество указало, что с учетом решения Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 № А32-113/2018 размер недоимки должен составлять 996,50 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (4 189,52 рубля – 3 193,02 рубля), в ПФР по страховой части трудовой пенсии вместо 3 401,80 рублей должно быть 808, 96 рублей (3401,80 рублей – 2 592,12 рублей), в ФФОМС вместо 788,44 рублей должно быть 187,54 рубля (788,44 рубля – 600,90 рублей), пени в размере 253,89 рублей (1130,45 рублей – 876,56 рублей), в ПФР по страховой части трудовой пенсии 206,10 рублей (917,71 рублей – 711,61 рублей), в ФФОМС вместо 47,79 рублей (212,74 рубля – 164,95 рублей), штраф 199,31 рублей (837,92 рублей – 638,61 рублей), в ПФР по страховой части трудовой пенсии 161,80 (680,23 рубля – 518,43 рубля), в ФФОМС 37,51 рубль (157,69 рублей – 120,18 рублей).

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховой случай – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию, а обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) – исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с положениями статьи 1.2 Федерального закона 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего закона, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена семьи.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пункт 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н).

В соответствии с указанным выше Порядком № 624н листки нетрудоспособности оформляются и выдаются медицинской организацией, в которую обратился работник, застрахованное лицо.

Листки нетрудоспособности выдаются застрахованным гражданам в случае установления у них по результатам экспертизы временной нетрудоспособности, требующей освобождения от работы, что является страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 60 Порядка № 624н в таблице «Освобождение от работы»:

- в графе «С какого числа» указывается дата (число, месяц и год), с которой гражданин освобожден от работы;

- в графе «По какое число» указывается дата (число, месяц и год) (включительно), по которую гражданин освобожден от работы.

При амбулаторном лечении продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности записывается в отдельные строки граф таблицы.

При оформлении дубликата листка нетрудоспособности в графах «С какого числа» и «По какое число» таблицы «Освобождение от работы» одной строкой указывается весь период нетрудоспособности.

При оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии, в том числе за прошедшее время, в графах «Должность врача» и «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» указываются фамилия, инициалы и должность лечащего врача, фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии после каждого случая, рассматриваемого на врачебной комиссии.

При лечении (долечивании) в специализированном (противотуберкулезном) санаторно-курортном учреждении листок нетрудоспособности оформляется (открывается) и подписывается лечащим врачом медицинской организации и председателем врачебной комиссии до отъезда гражданина на санаторное лечение (долечивание).

При лечении туберкулеза, когда санаторно-курортное лечение заменяет стационарное лечение, в графах «С какого числа» и «По какое число» таблицы «Освобождение от работы» одной строкой указываются дни пребывания в санаторно-курортном учреждении с учетом дней, необходимых для проезда к месту лечения и обратно.

При направлении медицинской организацией гражданина на лечение в клинику научно-исследовательского учреждения (института) курортологии, физиотерапии и реабилитации листок нетрудоспособности оформляется (открывается) и подписывается лечащим врачом медицинской организации и председателем врачебной комиссии до отъезда гражданина на лечение в клинику научно-исследовательского учреждения (института) курортологии, физиотерапии и реабилитации. В графах «С какого числа» и «По какое число» таблицы «Освобождение от работы» одной строкой указываются дни пребывания в клинике научно-исследовательского учреждения (института) курортологии, физиотерапии и реабилитации с учетом дней, необходимых для проезда к месту лечения и обратно.

При направлении на долечивание непосредственно после стационарного лечения в листке нетрудоспособности в строке «Иное» проставляется код - «в случае направления на долечивание непосредственно после стационарного лечения». Продолжение листка нетрудоспособности оформляется в медицинской организации, направляющей гражданина на долечивание. В таблице «Освобождение от работы» в графе «С какого числа» указывается дата начала лечения. Дальнейшее оформление листка нетрудоспособности осуществляется лечащим врачом санаторно-курортного учреждения (отделения): в строке «Находился в стационаре» указываются сроки пребывания в санатории, в графах «С какого числа» и «По какое число» таблицы «Освобождение от работы» одной строкой указывается срок пребывания в санаторно-курортном учреждении (отделении).

При направлении лиц, пострадавших в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве, на санаторно-курортное лечение в период временной нетрудоспособности в графах «С какого числа» и «По какое число» таблицы «Освобождение от работы» листка нетрудоспособности одной строкой указывается дата начала санаторно-курортного лечения согласно направлению врачебной комиссии; в строке «Находился в стационаре» указываются сроки пребывания в санаторно-курортном учреждении.

В графе «Должность врача» таблицы «Освобождение от работы» указывается должность врача, а в случаях, рассматриваемых врачебной комиссией, председатель врачебной комиссии (например, |п|р|е|д||В|К|).

При оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и др.) по согласованию с нетрудоспособным гражданином или его законным представителем могут быть указаны должности врачей общего профиля, либо «зубной врач», «фельдшер»;

- в графах «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» и «Подпись врача» таблицы «Освобождение от работы» - указывается соответственно фамилия и инициалы врача (с пробелом в одну ячейку между фамилией и инициалами врача), а в случаях, рассматриваемых врачебной комиссией, председателя врачебной комиссии или проставляется его (их) идентификационный номер (идентификационные номера) и ставится подпись (подписи).

Согласно пунктам 28, 29 Порядка № 624н при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

Временно нетрудоспособным лицам, которым не установлена инвалидность, листок нетрудоспособности может быть продлен по решению врачебной комиссии до восстановления трудоспособности с периодичностью продления листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 дней или до повторного направления на МСЭ.

Как установлено судом, Фонд обложил страховыми взносами непринятые к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые не приняты к зачету Фондом социального страхования (решение от 28.09.2018 № 134с/с ГУ КРОФСС РФ, филиал № 8).

Принимая во внимание, что данные о непринятии к зачету в счет уплаты страховых взносов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов, получены от Фонда социального страхования, при этом в отношении решения ГУ КРОФСС РФ (филиал № 8) от 28.09.2018 № 134с/с вступило в силу решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 по делу № А32-113/2018, которым решение ГУ КРОФСС РФ (филиал № 8) от 28.09.2018 № 134с/с признано недействительными в части непринятых к зачету расходов в сумме 11 782 рублей 35 копеек.

Согласно пункту 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу № А32-113/2018 имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Следовательно, решение Пенсионного фонда от 07.11.2017 № 39, принятое на основе отмененного в оспариваемой части решения Фонда социального страхования от 28.09.2017 № 134с/с, суд считает незаконным, нарушающим законные интересы заявителя.

Таким образом, непринятие к зачету выплат в отношении ФИО2 и ФИО3 нарушает права и законные интересы общества. Согласно представленному Управлением расчету, сумма страховых выплат на обязательное пенсионное страхование в отношении ФИО2 составляет 2 338 рублей 92 копеек, на обязательное медицинское страхование 542 рублей 21 копеек, начислены пени в размере 798 рублей 38 копеек и штраф в размере 576 рублей 23 копеек. Сумма страховых выплат на обязательное пенсионное страхование в отношении ФИО7 составляет 253 рублей 20 копеек, на обязательное медицинское страхование 58 рублей 69 копеек, начислены пени в размере 78 рублей 18 копеек и штраф в размере 62 рублей 38 копеек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края от 07.11.2017 № 39 в части назначения штрафа в размере 638 рублей 61 копеек, пени в размере 876 рублей 56 копеек, недоимки в размере 3 193 рублей 02 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армавире Краснодарского края в пользу открытого акционерного общества «Армхлеб», г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Выдать открытому акционерному обществу «Армхлеб», г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат 3 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 01.02.2018 № 140.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева