Решение от 14 января 2022 г. по делу № А28-14053/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14053/2021
г. Киров
14 января 2022 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 29 декабря 2021 года

Мотивированное решение составлено 14 января 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610007, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кран центр «Камаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 423800, Россия, <...> офис 302Б; адрес для корреспонденции: 423800, Россия, <...>)

о взыскании 319 334 рублей 58 копеек,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее – истец, УФСИН России по Кировской области) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кран центр «Камаз» (далее – ответчик, ООО «КЦК») о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 23.03.2020 № 0140100006320000013/61 на поставку средств автотранспортных для обеспечения государственных нужд.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту в части сроков выполнения работ.

Истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о принятии арбитражным судом искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 08.11.2021 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по доводам, указанным в отзыве.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.12.2021, выполненным в виде резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

10.01.2022 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Суд, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

23.03.2020 между УФСН России по Кировской области (Государственный заказчик) и ООО «КЦК» (поставщик) заключен государственный контракт № 0140100006320000013/61 (далее – контракт), в соответствии с которым Поставщик обязуется поставить автомобиль-сортиментовоз с гидроманипуляторной установкой и прицепом сортиментовозным (далее - Товар), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (Приложение к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

В силу пунктов 2.1, 2.2 контракта цена Контракта составляет 6 386 691 рубль 63 копейки, включает в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, размещением в местах хранения Государственного заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением Контракт.

Согласно пункту 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Государственному заказчику по адресу: 612830, <...>. 40, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения Контракта.

Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо осуществляет приемку товара и оценку товара по месту поставки товара, в ассортименте и количестве, соответствующем спецификации (Приложение к контракту). При приемке Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо проверяет товар на соответствие требованиям настоящего Контракта по количеству, качеству, ассортименту. Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо проводит приемку товара и его оценку по количеству, ассортименту и качеству в течение 20 рабочих дней с даты передачи товара Поставщиком и предоставления им документов, указанных в п. 3.14. Контракта (или надлежащим образом заверенных копий указанных документов), которая заканчивается подписанием акта ТОРГ-1 либо мотивированного отказа от приемки в форме акта ТОРГ-2. При привлечении независимых экспертов срок приемки увеличивается на срок, проведения независимой экспертизы. При отсутствии претензий к количеству, ассортименту и качеству (за исключением скрытых недостатков) товара Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо подписывает Акт о приемке товаров, по унифицированной форме № ТОРГ-1, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132 (далее - акт по форме ТОРГ-1). Копию подписанного акта по форме ТОРГ-1 Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его подписания направляет в адрес Поставщика любым видом технической связи. При поставке товара в количестве, ассортименте и/или качестве, несоответствующем условиям Контракта, Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо направляет в адрес Поставщика мотивированный отказ от подписания акта по форме TOPГ -1, в форме акта об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей по унифицированной форме ТОРГ-2, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132 (далее - акт по форме ТОРГ-2), в течение 3 (трех) рабочих дней. Одновременно с приемкой товара по качеству и количеству производится проверка соответствия тары, упаковки, маркировки требованиям государственных стандартов, технических условий, условий настоящего Контракта (раздел III контракта).

Качество Товара и гарантийные обязательства согласованы в разделе V контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта (пункт 6.1 контракта).

Согласно пункту 6.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042 (далее - Правила) и равен 5% от цены контракта (этапа), в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно), 10% от цены контракта (этапа), в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

В материалы дела истцом представлен акт о приемке товара от 27.04.2020 № 1, согласно отметке на акте заказчиком акт подписан 27.04.2020 комиссией, которая установила, что 26 апреля 2020 по сопроводительным документам счет-фактура № 242 от 23.04.2020 товар поставлен в соответствии с предметом Государственного контракта №0140100006320000013/61 от 23.03.2020г. и идентификационные характеристики товара соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

Полагая, что поставщик поставил товар, технические характеристики которого не соответствовали требованиям технического задания (а именно: масса автомобиля в снаряженном состоянии по контракту указано 14 000 кг, а в паспорте изготовителя 14130 кг), истец обратился в адрес ответчика с претензией от 25.08.2021 № исх-44/ТО/8-13106, в которой потребовал уплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Претензия получена ответчиком, оставлена без удовлетворения в соответствии с письмом от 31.08.2021 №7308607-547 со ссылкой на пункт Г.3.1.4. «ГОСТ 33987-2016. Межгосударственный стандарт. Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы определения»: результаты проверки массы автомобиля считаются удовлетворительными, если массы и нагрузки на оси ненагруженного транспортного средства соответствуют значениям, установленным изготовителем с допуском +/- 5%.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 34 Закона № 44-ФЗ 6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (часть 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статье 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт, предметом которого является поставка автомобиля-сортиментовоза с гидроманипуляторной установкой и прицепом сортиментовозным, наименование, количество и иные характеристики которого указаны в спецификации (Приложение к настоящему Контракту), сторонами согласованы существенные условия контракта. Спор между сторонами о заключенности и действительности контракта отсутствует.

Контрактом предусмотрено, что Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо проводит приемку товара и его оценку по количеству, ассортименту и качеству в течение 20 рабочих дней с даты передачи товара Поставщиком и предоставления им документов, указанных в п. 3.14. Контракта (или надлежащим образом заверенных копий указанных документов), которая заканчивается подписанием акта ТОРГ-1 либо мотивированного отказа от приемки в форме акта ТОРГ-2.

Таким образом, на приемку товара и его оценку по количеству, ассортименту и качеству, по условиям контракта установлено 20 рабочих дней с даты передачи товара и предоставления им документов.

Согласно пункту 11.1 контракта во всем, что не предусмотрено Контрактом, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

Техническое регулирование в отношении колесных транспортных средств осуществляется в целях обеспечения социально приемлемого уровня их безопасности, а также выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств, вытекающих из участия в международных соглашениях в сфере безопасности колесных транспортных средств. В целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств

» (далее – ТР ТС 018/2011).

В соответствии с пунктом 7 ТР ТС 018/2011 Транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента.

Автомобиль-сорментовоз с гидроманипуляторной установкой является колесным транспортным средством категории N3, N3G (одобрение типа транспортного средства ТС RU E-RU.АЖ04.00225 от 30.07.2018: в зависимости от комплектации масса транспортного средства в снаряженном состоянии может составлять от 7495 кг до 20 000 кг).

Согласно ГОСТ 33987-2016. «Межгосударственный стандарт. Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2017 N 548-ст) (далее – ГОСТ 33987-216) масса транспортного средства в снаряженном состоянии это масса транспортного средства, включающая массу 100% масел, охлаждающей жидкости и других жидкостей (за исключением использованной воды в автомобилях-домах и прицепах-домах), массу не менее 90% топлива, массу водителя (75 кг), массу кузова, кабины, сцепного устройства, запасного колеса, инструментов, в случае, если они устанавливаются/предусмотрены изготовителем.

В соответствии с пунктом Г.1.1 ГОСТ 33987-2016 массу транспортного средства в снаряженном состоянии и распределение этой массы по осям измеряют на транспортном средстве, установленном неподвижно с колесами в положении для прямолинейного движения. В случае, если измеренная масса отличается от массы, установленной изготовителем для определенного технического варианта не более чем на +/- 3% в пределах одного типа, или не более, чем на +/- 5%, если транспортное средство принадлежит к категориям N1, O1, O2, для целей соответствия требованиям, перечисленным ниже, используют значения массы в снаряженном состоянии и ее распределение по осям, установленное изготовителем. В противном случае используют значения, полученные при измерении.

Материалами дела подтверждается факт приема товара как соответствующего предмету Государственного контракта №0140100006320000013/61 от 23.03.2020г., идентификационные характеристики товара соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, в том числе указание размера массы снаряженного автомобиля в соответствии с паспортом технического средства в размере 14 130 кг, что является установленным допустимым значением, предусмотренным ГОСТом 33987-2016. Доказательств фактической иной массы товара, кроме согласованной или допустимой в силу положений перечисленных нормативных актов, в том числе полученных в результате надлежащим образом произведенной процедуры взвешивания (измерения массы), суду не представлено.

Правовых оснований для взыскания штрафа суд не усматривает ввиду отсутствия достаточных доказательств заявленных требований, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

При обращении с исковым заявлением истец не понес расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденным от ее уплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья А.А. Андриянов