Постановление от 13 февраля 2024 г. по делу № А83-10835/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-10835/2022
город Калуга
13 февраля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2024

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Гнездовского С.Э., Крыжской Л.А.,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2023 по делу № А83-10835/2022,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным постановления Администрации г. Феодосии (далее - администрация) от 02.03.2022 № 636 об отказе в предоставлении предпринимателю за плату без торгов в собственность земельного участка площадью 244 кв. м, с кадастровым номером 90:24:010105:1199, расположенного по адресу: <...>, предназначенного для реконструкции и обслуживания кафе "Водолей".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2023, признано незаконным постановление администрации от 02.03.2022 № 636; на администрацию возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда направить предпринимателю подписанный проект подлежащего заключению без торгов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:24:010105:1199. Разрешен вопрос о судебных расходах.

В кассационной жалобе администрация просит отменить обжалуемые решение и постановление судов, как не соответствующие требованиям закона.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

При рассмотрении дела судами установлены следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 является собственником нежилого здания кафе "Водолей", площадью 108,8 кв. м, с кадастровым номером 90:24:010105:413. Соответствующие сведения внесены в ЕГРН 12.02.2015.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.08.2021 по делу № А83-7996/2021 в иске Администрации г. Феодосии к ИП ФИО1 о признании самовольной постройкой указанного объекта отказано.

Принадлежащее предпринимателю здание кафе располагается на земельном участке площадью 244 кв. м, с кадастровым номером 90:24:010105:1199, находящемся по адресу: <...>, относящемся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - общественное питание, являющемся собственностью муниципального образования город ФИО2.

Указанный участок, через который проходит газопровод , находящийся в хозяйственном ведении ГУП Республики Крым "Крымгазсети", передан в аренду ИП ФИО1 для реконструкции и обслуживания существующего кафе "Водолей" на срок до 15.02.2068 по договору аренды земельного участка от 27.02.2019 № 1216, заключенному с Администрацией города Феодосии.

ИП ФИО1 27.01.2022 подано в администрацию заявление о предоставлении на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без торгов в собственность за плату земельного участка площадью 244 кв. м, с кадастровым номером 90:24:010105:1199, расположенного по адресу: <...>, для целей реконструкции и обслуживания существующего кафе "Водолей".

На момент обращения предпринимателя в администрацию с указанным заявлением Порядком определения размера платы за установление сервитута, публичного сервитута, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденным решением 12 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 28.02.2020 № 97 (далее - Порядок № 97), предусматривалось, что цена продажи земельных участков в случаях, указанных в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, составляет 20% от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 5.1.2).

По итогам рассмотрения заявления предпринимателя администрацией принято постановление от 02.03.2022 № 636, которым отказано ИП ФИО1 в предоставлении без торгов в собственность за плату вышеназванного земельного участка, обоснованное со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, так как земельный участок предоставлен для реконструкции кафе, но на нем расположено здание, используемое для реализации хозяйственных товаров и бытовой химии.

Оспаривая названный отказ администрации, ИП ФИО1 обратилась в суд с заявлением по настоящему делу.

По общему правилу, предусмотренному положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник нежилого здания вправе приобрести без торгов земельный участок под таким объектом в той части, которая необходима для его размещения и эксплуатации.

В данном случае земельный участок предоставлялся предпринимателю для целей реконструкции и обслуживания существующего кафе "Водолей" и испрашивается для тех же целей; на участке находится принадлежащее предпринимателю здание кафе; доказательства, которые бы давали основания полагать, что площадь испрашиваемого предпринимателем земельного участка, расположенного в зоне ОД-1 в соответствии утвержденными решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 29.03.2019 № 1171 Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, допускающей размещение объектов торговли и общественного питания, не соответствует требованиям закона, администрацией не представлены. Также как и не представлены сведения, которые бы свидетельствовали о том, что предприниматель привлекался в процессе использования вышеуказанного земельного участка к административной ответственности за правонарушения в области земельных отношений.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь, в частности, статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание пункт 5.1.2 Порядка № 397, суды правильно посчитали заявленные требования подлежащими удовлетворению, определив способ восстановления нарушенного права соответствующий характеру допущенного нарушения.

Какие-либо доводы, которые бы могли повлечь отмену судебных актов, в кассационной жалобе не приведены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2023 по делу № А83-10835/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи С.Э. Гнездовский


Л.А. Крыжская