Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А07-18728/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18728/2019
г. Уфа
14 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14.11.2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абзалетдиновым Р.Ш., рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Министерства экономического развития Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 1 000 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.06.2019г., паспорт;

от ответчика: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Министерство экономического развития Республики Башкортостан (далее – МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РБ, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании в доход Республики Башкортостан денежных средств, перечисленных в качестве субсидии в размере 1 000 000 руб. по договору о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства на поддержку социального предпринимательства № 1 от 25.12.2014.

Ответчик отзыв на исковое заявление, обоснованных возражений, доказательств возврата денежных средств суду не представил, иск не оспорил, о принятии искового заявления и рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 28.12.2007 № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», в целях реализации государственной политики в области малого и среднего предпринимательства постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2012 № 249 утверждена государственная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013-2018 годы.

Руководствуясь программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2012 № 249 (далее – Программа), на основании протокола заседания комиссии по предоставлению в 2014 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства от 25.12.2014 № 1 (далее – Протокол), между МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РБ и ИП ФИО1 – Получатель, был заключен договор о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства на поддержку социального предпринимательства № 1 от 25.12.2014 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора Министерство перечислило Ответчику субсидию в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, что подтверждается платежным поручением от 26 декабря 2014 года № 345813.

Согласно пунктам 2.2.4 и 2.2.5 Договора Ответчик обязан представлять следующие документы:

-отчеты о фактическом использовании полученных бюджетных средств (ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом);

-отчеты об эффективности деятельности в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным (ежегодно, в течение трех лет с момента получения субсидии).

Во исполнение указанных положений Договора от ИП ФИО1 поступили следующие документы:

-отчеты о фактическом использовании полученных денежных средств за 1, 2, 3 кварталы 2015 года;

-отчет об эффективности деятельности за 2014 год;

-копии договора от 8 июня 2012 года № 10807 о передаче объектов государственного нежилого фонда, закрепленных на праве хозяйственного ведения, в аренду без права выкупа с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, акта приема-передачи от 8 июня 2012 года по указанному договору, расчета годовой арендной платы с 1 июля 2012 года от 8 июня 2012 года, расчета годовой арендной платы с 15 июня 2012 года от 5 сентября 2012 года, платежного поручения от 14 января 2015 года № 1 по указанному договору за аренду (декабрь 2014 года, январь-май 2015 года) на сумму 332 500 рублей;

-копии договора поставки от 6 декабря 2014 года № 14 с ООО «МАКСИМУМ», счета на оплату от 6 декабря 2014 года № 818, платежного поручения по указанному договору от 14 января 2015 года № 2 на сумму 432 524 рубля;

-копии договора поставки от 16 декабря 2014 года № 3022 с ООО «МАКСИМУМ», счета-фактуры от 16 декабря 2014 года № 50491, спецификации от 16 декабря 2014 № 50491, платежного поручения от 14 января 2015 года № 3 на сумму 235 000 рублей.

Пунктом 5.1.1 Программы определено, что Истец является ответственным за своевременное и качественное выполнение подведомственных мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета Республики Башкортостан.

По результатам рассмотрения переданных Ответчиком документов установлено, что в нарушение требований Программы и условий Договора не предоставлены: отчеты об эффективности деятельности за 2015 и 2016 годы.

Пунктом 5.1.24 Программы, пунктами 4.1 и 5.1 Порядка, пунктом 5.3 Договора предусмотрена обязанность возврата субсидии в случаях нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении.

Министерством 21 апреля 2017 года в адрес Ответчика направлена претензия о возвращении средств, полученных в качестве субсидии в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего уведомления на счет Истца. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, 24 апреля 2017 года была неудачная попытка вручения данной претензии получателю. В связи с истечением срока хранения 24 мая 2017 года письмо выслано обратно отправителю.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 2.2.1 договора Получатель обязуется использовать выделенную субсидию по целевому назначению в соответствии со сметой расходов.

Пунктом 2.2.4 договора предусмотрено, что Получатель обязуется ежеквартально представлять в Министерство отчет о фактическом использовании полученных денежных средств в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, согласно Приложению № 2 к договору.

Пунктом 2.2.5 договора предусмотрено, что Получатель обязуется ежегодно, в течении трех лет с момента получения субсидии, предоставлять в Министерство отчет об эффективности деятельности в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, по форме, согласно Приложению № 3 к настоящему договору.

В соответствии с п. 5.1. договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору стороны несут предусмотренную законодательством ответственность.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что возврат субсидии в случаях нарушения Получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, и представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидии, осуществляется в следующем порядке. В течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств Получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление. Получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства указанную сумму средств. При отказе Получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Согласно статье 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский Кодекс РФ непосредственно не предусматривает.

Правоотношения по поводу бюджетных денежных средств являются гражданско-правовыми. Заключая указанный договор, предприниматель, не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и целевое назначение выделяемых денежных средств. Предприниматель, вступая на добровольной основе в данные отношения, обязан исходить из того, что при этом предполагается не только приобретение им тех или иных прав и преимуществ, но и возложение на него определенных обязанностей.

Ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные Программой и договором, не предоставлены отчеты об эффективности деятельности за 2015, 2016 годы.

В соответствии с пунктом 5.3. договора указанное нарушение условий договора влечет возврат полученных денежных средств (субсидии) в полном объеме.

Таким образом, ответчиком не выполнены условия, обозначенные договором о предоставлении субсидии, доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании денежных средств, перечисленных в качестве субсидии в размере 1 000 000 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Республики Башкортостан сумму субсидии в размере 1000000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 23000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина