Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А16-3012/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3012/2022
г. Биробиджан
16 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о снижении размера исполнительского сбора и обязании возвратить 12 500 рублей,

при участии: от заявителя – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - управление) о снижении размера исполнительского сбора взысканного с общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора: от 02.11.2022 по исполнительному производству № 61019/22/27035-ИП, от 02.11.2022 по исполнительному производству № 61015/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43946/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43940/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43958/22/27035-ИП на одну четверть, и обязании возвратить 12 500 рублей.

В обоснование заявленного требования обществом указано на тяжелое финансовое положение.

Судебный пристав-исполнитель представила отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.

Судебный пристав-исполнитель и управление, извещенные о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили. Судебное заседание проведено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, указав, что на протяжении последних лет деятельность юридического лица является убыточной, представив до начала судебного заседания налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021 и 2022 годы, бухгалтерский баланс за 2021, 2022 годы.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП) находилось исполнительное производство № 61019/22/27035-ИП, возбужденное 12.10.2022 на основании исполнительного листа ФС № 041768692 от 10.10.2022, выданного Смидовичским районным судом о взыскании с общества задолженности в размере 6666 рублей 66 копеек. О возбуждении исполнительного производства общество уведомлено через портал Госуслуг, что последним не отрицается. Вместе с тем в установленный для добровольного исполнения срок судебное решение не исполнено. В этой связи судебным приставом-исполнителем 02.11.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Платежным поручением от 07.11.2022 № 958 общество уплатило исполнительский сбор в полном размере.

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 61015/22/27035-ИП на основании исполнительного листа ФС № 041768691 от 10.10.2022, выданного Смидовичским районным судом о взыскании с общества задолженности в размере 6666 рублей 66 копеек. О возбуждении исполнительного производства общество уведомлено через портал Госуслуг, что последним не отрицается. Вместе с тем в установленный для добровольного исполнения срок судебное решение не исполнено. В этой связи судебным приставом-исполнителем 02.11.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Платежным поручением от 07.11.2022 № 960 общество уплатило исполнительский сбор в полном размере.

На исполнении в ОСП находилось исполнительное производство № 43946/22/27035-ИП, возбужденное 27.07.2022 на основании исполнительного листа ФС № 039903942 от 20.12.2021, выданного Арбитражным судом Еврейской автономной области о взыскании с общества задолженности в размере 6000 рублей. О возбуждении исполнительного производства общество уведомлено через портал Госуслуг, что последним не отрицается. Вместе с тем в установленный для добровольного исполнения срок судебное решение не исполнено. В этой связи судебным приставом-исполнителем 29.09.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Платежным поручением от 10.11.2022 № 971 общество уплатило исполнительский сбор в полном размере.

На исполнении в ОСП находилось исполнительное производство № 43940/22/27035-ИП, возбужденное 27.07.2022 на основании исполнительного листа ФС № 039904575 от 19.04.2022, выданного Арбитражным судом Еврейской автономной области о взыскании с общества задолженности в размере 11 110 рублей 50 копеек. О возбуждении исполнительного производства общество уведомлено через портал Госуслуг, что последним не отрицается. Вместе с тем в установленый для добровольного исполнения сроки судебное решение не исполнено. В этой связи судебным приставом-исполнителем 29.09.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Платежным поручением от 10.11.2022 № 972 общество уплатило исполнительский сбор в полном размере.

На исполнении в ОСП находилось исполнительное производство № 43958/22/27035-ИП, возбужденное 27.07.2022 на основании исполнительного листа ФС № 039904385 от 11.02..2022, о взыскании с общества задолженности в размере 3000 рублей. О возбуждении исполнительного производства общество уведомлено через портал Госуслуг, что последним не отрицается. Вместе с тем в установлении для добровольного исполнения сроки судебное решение не исполнено. В этой связи судебным приставом-исполнителем 29.09.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Платежным поручением от 07.11.2022 № 970 общество уплатило исполнительский сбор в полном размере.

Ссылаясь на тяжелое имущественное положение, должник 14.11.2022 обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, суд находит его подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17 статьи 30).

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112).

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В силу части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень обстоятельств, которые могут являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и наделил арбитражный суд дискреционными полномочиями по квалификации тех или иных обстоятельств в качестве оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

Оценив представленные заявителем в материалы дела доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении доводы (тяжелое финансовое положение заявителя), на основании положений частей 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, предусматривающих право суда (при установлении соответствующих обстоятельств) уменьшить наложенный на должника исполнительский сбор, суд считает возможным уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора.

Таким образом, размер исполнительского сбора, взысканного с общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора: от 02.11.2022 по исполнительному производству № 61019/22/27035-ИП, от 02.11.2022 по исполнительному производству № 61015/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43946/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43940/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43958/22/27035-ИП подлежит до 37 500 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом и не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Пунктом 2 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550, предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем справок о движении денежных средств по депозитному счету подразделения по состоянию на 08.12.2022, уплаченный обществом исполнительский сбор перечислен на счет, открытый в УФК по Хабаровскому краю Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

На основании пункта 4 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно пункту 5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Таким образом, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области подлежит возвратить обществу излишне взысканную сумму исполнительского сбора в размере 12 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» удовлетворить полностью.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смидовичскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора: от 02.11.2022 по исполнительному производству № 61019/22/27035-ИП, от 02.11.2022 по исполнительному производству № 61015/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43946/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43940/22/27035-ИП, от 29.09.2022 по исполнительному производству № 43958/22/27035-ИП на одну четверть, до 37 500 рублей.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» излишне взысканную сумму исполнительского сбора в размере 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья

О.Ю. Осадчук