Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А12-10422/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-10422/2024

«24» июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 343501001) к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, специализированному отделу судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении (снижении) исполнительского сбора, при участии заинтересованных лиц – общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2016, ИНН: <***>, КПП: 343501001), Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа  город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г.о. город Волжский, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.12.2023, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле – не явились, извещены 



установил:

управление муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке 49 АПК РФ, в котором просит освободить управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 05.03.2024 № 98034/24/41870 в размере 50 000 руб., либо в случае отказа уменьшить размер исполнительского сбора.

 К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, специализированный отдел судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России. В качестве заинтересованных лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети», Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа  город Волжский Волгоградской области.

Из материалов дела следует, что в рамках дела №А12-32007/2022 ООО «Волжские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 05.07.2022 №18/5399 в части в части отказа в предоставлении сведений о нанимателях и зарегистрированных вместе с ними гражданах (членов семьи нанимателя) в муниципальных жилых помещениях с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, дате рождения и месте рождения, обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда от 21.03.2023 требования удовлетворены.

Признано незаконным решение управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 05.07.2022г. № 18/5933 в части отказа в предоставлении сведений о нанимателях и зарегистрированных вместе с ними граждан (членов семьи нанимателя) в муниципальных жилых помещениях.

Суд обязал управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить ООО «Волжские тепловые сети» сведения о нанимателях и зарегистрированных вместе с ними граждан (членов семьи нанимателя) в муниципальных жилых помещениях, указанные в запросе от 16.06.2022г. № 1631, в той части, которая имеется у управления на момент рассмотрения указанного дела.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2023 года решение от 21 марта 2023 года оставлено без изменения.

На основании указанного решения судом 17.10.2023 выдан исполнительный лист серии ФС №039340639.

Постановлением от 31.01.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №9543/24/98034-ИП. В пункте 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №9543/24/98034-ИП получено должником 13.02.2024.

Установив, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление от 05.03.2024 о взыскании с Управления муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области исполнительского сбора по исполнительному производству №9543/24/98034-ИП  в размере 50 000 руб.

В обоснование своей позиции Управление муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области указывает, что общий объем необходимых сведений составляет 4390 помещений. В виду большого объема информации, УМИ г. Волжского уведомило ООО «Волжские тепловые сети», что сведения будут направляться поэтапно равными частями. Учитывая, что УМИ г. Волжского не располагает информацией о нанимателях и в связи с необходимостью запрашивать информацию в другом структурном подразделении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - Управлении по работе с жилым фондом и социальным наймом, не представляется возможным исполнение требований судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области в установленный срок. В настоящее время должником во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.03.2023 по делу № А12-32007/2022 предоставило в адрес ООО «Волжские тепловые сети» сведения о нанимателях письмами от 21.02.2024 № 18/764, от 04.03.2024 № 18/844, от 20.03.2024 № 18/1007, от 21.03.2024 № 18/1017, от 27.03.2024 № 18/1122, от 17.04.2024 № 18/1459 в количестве 499 адресов, в той части, которая имелась в управлении.

Считая, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо его снижении, Управление муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ закреплено право должника в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, как положениями статьи 112 Закона N 229-ФЗ, так и статьи 401 ГК РФ в качестве основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора установлена невозможность исполнения должником исполнительного документа в указанный срок вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, должнику необходимо надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона N 229-ФЗ.

В абзаце 1 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (абзац 2 пункта 75 Постановления N 50).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Подобных обстоятельств судом не установлено.

С учетом того, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены; доказательств того, что должником предприняты все возможные меры для исполнения судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения, и исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалы дело не представлено (статья 65 АПК РФ), суд не находит оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Наличие большого объема сведений, которые необходимо передать взыскателю, к таким обстоятельствам не относятся.

Указанная информация необходима ООО «ВТС» для надлежащего исполнения своих прав и обязанностей по осуществлению коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению потребителям.

Социальная значимость деятельности Управления муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области возлагает на него обязанность надлежащим образом строить и организовывать свою работу.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в частично исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Поскольку из представленных доказательств усматривается, что должник принимал меры для исполнения судебного акта, заявитель является органом местного самоуправления, осуществляющим в том числе социально значимую деятельность, финансируемым за счет средств местного бюджета, суд исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции последствиям совершенного правонарушения пришел к выводу о возможности уменьшения взысканного исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №9543/24/98034-ИП до 37 500 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 167-170, 201 АПК РФ,  Арбитражный суд Волгоградской области 



решил:

уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.03.2024 по исполнительному производству №9543/24/98034-ИП на одну четверть, установив его в размере 37 500 руб.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                             Т.В. Двоянова