Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А23-1935/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-1935/2024
21 мая 2024 года
г.Калуга
Решение принято 14 мая 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1(ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г.Калуга)

о взыскании суммы штрафных санкций за март 2020 года в размере 1 500 рублей, 



У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее - заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель) о взыскании суммы штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за март 2020 года в размере 1 500 руб.

Определением суда от 19.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Судом 14.05.2024 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

От отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области 20.05.2024 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 является плательщиком страховых взносов за №050-025-074539.

Предприниматель 15.05.2020 почтовым отправлением в письменной форме представила отделению сведения в отношении трех застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года, то есть за пределами установленного Законом №27-ФЗ срока.

Отделением в отношении предпринимателя 07.07.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  №050S18200002930.

На основании указанного акта отделением принято решение от 13.08.2020 №050S19200003559 о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1 500 руб.

Отделением 10.09.2020 предпринимателю внесено требование №050S01200004233 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций в размере 1 500 руб. в срок до 02.10.2020.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанного требования, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ИП ФИО1 финансовой санкции в размере 1 500 руб.

Арбитражным судом Калужской области 05.03.2024 по делу №А23-1507/2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с чем, отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с предпринимателя финансовой санкции в размере 1 500 руб.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-М.

Согласно части 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для обращения отделения  с настоящим заявлением послужил вывод последнего о наличии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за март 2020 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 №11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2012 №12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т. е. наличии вины, как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 №5-П).

Таким образом, формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение нарушения и наложения на него финансовой санкции является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Срок предоставления отчетности по форме СЗВ-М за март 2020 года установлен не позднее 15.04.2020.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российский Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» установлены с 30 марта по 03 апреля 2020 года нерабочие дни, в связи с противодействием по распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, которые продлены с 4 по 30 апреля 2020 включительно (Указ Президента Российский Федерации от 02.04.2020 №239) и с 06 по 08 мая 2020 года (Указ Президента Российский Федерации от 28.04.2020 №294).

Таким образом, первый рабочий день - 12.05.2020.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 №НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций», изданному в связи с обращениями отделений Пенсионного фонда по вопросу применения к страхователям финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений за отчетный период - март 2020 года страхователи к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, не привлекаются.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 15.05.2020 представила в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области сведения по форме СЗВ-М за марта 2020 года, то есть в кротчайшие сроки после окончания периода нерабочих дней.

Таким образом, на момент подачи отчетности по форме СЗВ-М 15.05.2020 предприниматель, с учетом письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 №НП-08-24/8051, действовала добросовестно и разумно, поскольку каких-либо разъяснений Пенсионного фонда о сроках представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по состоянию на указанную дату не имелось.

В данном случае, страхователь в обстановке правовой неопределенности о сроках предоставления отчетности за март 2020 года правомерно, добросовестно и разумно представила соответствующие сведения 15.05.2020, что исключает квалификацию действий страхователя как противоправных применительно к законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применение к нему финансовой санкции.

Следовательно, в данном случае, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования отделения о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в размере 1 500 руб.

руководствуясь частью 4 статьи 3, статьей 48, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>,248003, <...>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г.Калуга) штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 1 500 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                                            О.А. Масенкова