Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А43-38577/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ


Дело № А43-38577/2022


г. Нижний Новгород 16 февраля 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Исайчевой Натальи Евгеньевны (шифр 49-132),

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород, (прежнее наименование: ГУ - ОПФ РФ по Нижегородской области)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Электрум» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Сарлей Нижегородской области,

о взыскании 14 500 руб.,

без вызова сторон,

установил:в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Электрум» о взыскании 14 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п. 2, п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требование от 25.03.2022 №062S01220008302).

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятом судебном акте в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступили возражения на заявление, в которых требования заявителя отклонил по основаниям в нем изложенным. Ответчик пояснил, что организация не могла сдать отчет по техническим причинам, факт нарушения и вину признал, указал на первый эпизод подобного нарушения, формальный характер нарушения, отсутствие умысла и негативных последствий для бюджета.

Поступившие документы опубликованы на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел» и приобщены к материалам дела.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

06.02.2023 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

В связи с подачей ответчиком апелляционной жалобы изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нижний Новгород произведена его реорганизация путем присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Как следует из документов, представленных в материалы дела, истцом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2,2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ представленных ответчиком.

По результатам сверки данных отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года выявлено нарушение, выраженное в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок, что отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.02.2022 №062S18220003000.

Решением от 03.03.2022 №062S1922000569 ответчик привлечен к ответственности по части 3 стати 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 14 500 руб.

В адрес ответчика Социальным фондом направлено требование от 25.03.2022 № 062S01220008302 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в сумме 14 500 руб. в срок до 12.04.2022.

Отсутствие оплаты финансовых санкций послужило Социальному фонду основанием для обращения в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в размере 14 500 руб.

Арбитражным судом Нижегородской области 12.09.2022 выдан судебный приказ по делу №А43-26593/2022 на взыскание с должника – ООО «Электрум» в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованию об уплате финансовой санкции от 25.03.2022 № 062S01220008302 в размере 14 500 рублей.

Определением от 04.10.2022 судебный приказ по делу №А43-26593/2022 отменен по заявлению должника.

Также определением суда от 02.12.2022 по делу А43-36990/2022 возвращено заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – ООО «Электрум» штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованию об уплате финансовой санкции по требованию от 25.03.2022 № 062S01220008302 в размере 14 500 рублей.

Нарушения, явившиеся основанием для возвращения заявления, были устранены.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страховании.

На основании статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в органы Социального фонда России в порядке, установленном Федеральные законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ с учетом инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, действовавшей в спорный период.

Как следует из статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Социального фонда России сведения о всех лицах, работающих, у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Социальным фондом России (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сведения о застрахованных лицах представляются в следующие сроки:

1) отчетность по пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (форма СЗВ-СТАЖ). Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №507п от 06.12.2018г. «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

2) отчетность по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представляется страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем (форма СЗВ-М). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Представляемые сведения должны быть полными, достоверными и представлены в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки.

Если численность сотрудников равна или более 25 человек, отчетность направляется в фонд в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 3 пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляются акт, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и требование об уплате финансовых санкций. Указанные документы отправляются страхователю по почте заказным письмом или передаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении недостоверных сведений, страхователю по телекоммуникационным каналам связи направляется протокол проверки представленной отчетности, в составе которого имеется уведомление с перечнем лиц, на которых представлены недостоверные сведения. В случае исправления недостоверных сведений в течение 5 рабочих дней, к страхователю не применяются финансовые санкции, на основании пункта 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 настоящей статьи.

Страхователь (ООО «Электрум») обязан был представить в Социальный фонд России сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 в срок не позднее 15.11.2021.

Согласно скрину БПИ указанные сведения поданы 30.11.2021.

По результатам камеральной проверки выявлены нарушения, размер штрафа составил 14 500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик, не отрицая факта несвоевременного представления сведений в отношении застрахованных лиц, а также ссылаясь на отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета Социального фонда, указал, что правонарушение допущено им впервые, в действиях должника и его должностных лиц отсутствует умысел.

Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, являются смягчающими и позволяют уменьшить размер штрафа.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае неполнота представленных сведений была установлена заявителем, а не выявлена страхователем самостоятельно, отчет формы СЗВ-М представлен должником по истечении установленного абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока.

Учитывая, что доказательств обратного должником в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения страхователя от ответственности в виде уплаты финансовых санкций и о правомерности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, процедура привлечения должника к ответственности не нарушена, срок на взыскание с должника штрафа не пропущен.

Должник в возражениях на заявление просит применить смягчающие ответственность обстоятельства, указывая на отсутствие ущерба, добросовестность страхователя, однократность данного правонарушения.

Суд, решая вопрос о применении смягчающих обстоятельств и снижении размере штрафных санкций исходил из следующего.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ были предусмотрены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Перечень смягчающих ответственность обстоятельств являлся открытым.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ признана утратившей силу с 01.01.2015. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 №2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П, а также определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О, указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Доводы ответчика относительно перебоев 15.11.2021 интернет-соединения на предприятии не подтверждены документально, в связи с чем подлежат отклонению.

Приведенные далее должником смягчающие ответственность обстоятельства материалам дела не противоречат.

С учетом этого, суд, исследовав и оценив обстоятельства дела, также установил наличие обстоятельств, смягчающих ответственность должника: совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий.

Исходя из вышеназванных нормативных положений суд, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения и принцип справедливости и соразмерности, установив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наличие смягчающих ответственность обстоятельств и меру ответственности за совершение вышеназванного правонарушения, приходит к выводу о возможности снижения размера штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, подлежащего взысканию со страхователя за совершенное правонарушение, до 10 000 руб. 00 коп.

Определенная судом сумма штрафа соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести и обстоятельствам вменяемого должнику правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа, а также, по мнению суда, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в сумме 10 000 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на должника и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электрум» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Сарлей Нижегородской области, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (требования от 25.03.2022 № 062S01220008302) (с учетом снижения).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электрум» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Сарлей Нижегородской области, в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Исайчева Н.Е.