Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А60-48082/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-48082/2021
12 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-48082/2021

по заявлению Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (ИНН 1326135968, ОГРН 1021300976069, далее - министерство)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПВ-Центр 2» (ИНН 6658520296, ОГРН 1186658072523, далее - общество «ПВ-Центр 2»)

об аннулировании лицензии от 12.12.2019 № 13РПА0000697.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об аннулировании от 12.12.2019 № 13РПА0000697.

Определением суда от 01.10.2021 предварительное судебное заседание назначено на 09.11.2021.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суд первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

общество «ПВ-Центр 2» является юридическим лицом, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 12.12.2019 № 13РПА0000697, выданной Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия. Данная лицензия дает право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр.70 лет Октября, д. 200.

При подаче документов на предоставление лицензии обществом «ПВ-Центр 2» предоставлен договор аренды недвижимого имущества от 14.08.2019 № 9, на основании которого юридическому лицу передано в аренду помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр. 70 лет Октября, д. 200, общей площадью 900,2 кв.м. (кадастровый номер 13:23:1101099:3234).

В адрес министерства 12.07.2021 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 58» (далее – общество «Торгсервис 58») о переоформлении лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции в связи с добавлением торгового объекта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр. 70 лет Октября, д. 200, кадастровый номер 13:23:1101099:3517. Анализ документов показал, что данное помещение выделено из помещения с кадастровым номером 13:23:1101099:3234, которое ранее занимало общество «ПВ-Центр 2».

Собственник помещения общество с ограниченной ответственностью «Партнер» предоставило копию уведомительного письма от общества «ПВ-Центр 2» о расторжении договора аренды от 14.08.2019 № 9 с 16.07.2020.

Общество «ПВ-Центр 2» в срок до 16.08.2020 в целях соблюдения законодательства необходимо было подать заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса деятельности или заявление о прекращении срока действия лицензии.

Приказом министерства от 16.07.2021 № 399-А лицензия общества «ПВ-Центр 2» на право розничной продажи алкогольной продукции от 12.12.2019 № 13РПА0000697 приостановлена на срок 30 календарных дней.

В адрес общества «ПВ-Центр 2» 19.07.2021 направлено уведомление о необходимости устранения причин повлекших приостановление действия лицензии.

На 17.08.2021 в адрес министерство не поступило каких-либо обращений общества «ПВ-Центр 2».

Министерством сделан вывод о том, что действия общества «ПВ-Центр 2», выразившееся в нарушении лицензионных требований, в соответствии с подп. 17 п. 3.1 ст. 20 Федерального закона № 171 -ФЗ является основанием для аннулирования лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции в судебном порядке (не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии).

Министерством принято решение о направлении в Арбитражный суд Свердловской области искового заявления об аннулировании лицензии 12.12.2019 № 13РПА0000697 в связи с неустранением обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, а также осуществление контроля за их соблюдением, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Подпунктом 1.2 ст. 23 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции).

Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.11.2017 № 581 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Мордовия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия» и постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.11.2011 № 449 «Об определении исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» наделено полномочиями по осуществлению функции по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

В соответствии с требованиями п. 10 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Статья 19 Федерального закона № 171-ФЗ регулирует порядок выдачи лицензий, в том числе на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Пунктами 6 и 7 ст. 23.2 Федеральный закон № 171-ФЗ, установлено, что в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные и выездные проверки, предметом которых являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

При этом поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований; выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора) является основанием для проведения внеплановой проверки (подп. 2, 4 п. 10 ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пункт 12 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ обязывает организацию в случае окончания срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформить лицензию в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления такой лицензии, заявления с приложением документов.

Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии является основанием для приостановления действия лицензии по решению лицензирующего органа на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Судом установлено, что обществом «ПВ-Центр 2» допущено нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ, после прекращения прав на объект недвижимости, указанный при получении лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией, действия по переоформлению лицензии не совершены. При этом нарушение не устранено после приостановления действия лицензии.

Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования такой лицензии в силу положений п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, основания аннулирования лицензии достаточными в бездействии организации имеются, мера по аннулированию лицензии является правомерной после приостановления ее действия и необходима для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц.

Предварительная процедура по аннулированию лицензии, предусмотренная Федеральным законом № 171-ФЗ, министерством соблюдена, что подтверждается приложенными к заявлению документами.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанные заявителем обстоятельства обществом «ПВ-Центр 2» не оспорены, возражения против аннулирования лицензии не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что аннулирование лицензии соответствует закону, в связи с чем требование министерства подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, следует взыскать с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия удовлетворить.

2. Аннулировать лицензию от 12.12.2019 № 13РПА0000697, выданную обществу с ограниченной ответственностью «ПВ-Центр 2» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПВ-Центр 2» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Е. Калашник