Решение от 24 января 2019 г. по делу № А72-12124/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Железнодорожная, 14, г. Ульяновск, 432970

Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет: www.ulyanovsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

«24» января 2019года Дело № А72-12124/2018


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 января 2019 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Арзамаскиной Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Кузоватовского районного потребительского общества, Ульяновская область, Кузоватовский район, р.п. Кузоватово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Республика Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области,

- Федеральное государственное унитарное предприятие племенной конный завод «Октябрьский»,

- Администрация муниципального образования «Кузоватовский район»,

- Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

о признании права собственности отсутствующим


при участии:

от истца – ФИО2, председатель правления, выписка из постановления общего собрания пайщиков №2 от 20.11.2017г., паспорт

от ответчика – не явился, уведомлен

от третьих лиц – не явились, уведомлены



установил:

Кузоватовское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:06:011101:255, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под РАЙПО магазин, общей площадью 316 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2018г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.09.2018г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Федеральное государственное унитарное предприятие племенной конный завод «Октябрьский».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.10.2018г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация муниципального образования «Кузоватовский район».

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.11.2018г. в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик, согласно представленного в материалы дела отзыва и дополнений к нему, просит исковые требования оставить без удовлетворения, в том числе, применив к заявленным требованиям срок исковой давности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Советской сельской администрации №169 от 12.10.1992г. Кузоватовскому районному потребительскому обществу для магазина «Товары повседневного спроса» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок площадью 459 кв.м. (свидетельство - л.д. 66, т.4).

Постановлением Советской сельской администрации Кузоватовского района Ульяновской области №10 от 20.12.2005г. «Об утверждении адресного хозяйства по улицам в п.Первомайский» (л.д.67, т.4) зданию магазина присвоен адрес: <...>.

Истец поясняет, что на указанном земельном участке, предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование, расположено здание продовольственного магазина, которым Кузоватовское районное потребительское общество пользуется с 1965г.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание магазина, однако, регистрация была приостановлена с указанием, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, поскольку согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок по предмету иска (на котором расположен объект недвижимости) зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Истец указывает, что регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок нарушает его права (регистрирующим органом не производится регистрация права собственности на продовольственный магазин), в связи с чем, просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 73:06:011101:255, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под РАЙПО магазин, расположенный по адресу: <...>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права (л.д.12, т.1) 14.08.2012г. на земельный участок общей площадью 316 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под РАЙПО магазин, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Истец считает, что у Российской Федерации не могло возникнуть право собственности на указанный земельный участок, предоставленный Кузоватовскому районному потребительскому обществу на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

К защите прав истца относительно спорного земельного участка по аналогии могут быть применены правила ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.52 совместного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То есть указанный способ защиты возможен по спорам о праве на недвижимое имущество, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон №137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение того, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации в силу ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.3.1 Закона №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В материалы дела ответчиком, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии на спорном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, что являлось бы основанием для возникновения права федеральной собственности на спорный земельный участок в силу закона.

Согласно государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей №УЛО-06-11-0079к, представленного ответчиком в материалы дела (л.д.15-21, т.1), земельный участок совхозу «Октябрьский конный завод №100» площадью 4115 га предоставлен 17.02.1993г. для сельскохозяйственного производства, тогда как Кузоватовскому районному потребительскому обществу, согласно свидетельства (л.д.66, т.4), земельный участок предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование 12.10.1992г. для магазина «Товары повседневного спроса».

Из инвентаризационной описи основных средств Федерального государственного унитарного предприятия племенного конного завода «Октябрьский» (л.д.29-33, т.1) следует, что год постройки магазина - 1960.

Вместе с тем, согласно поэтажного плана на здание магазина (л.д.7-12, т.4) год его постройки – 1965.

Согласно копии акта (л.д.71-73, т.4) приемки здания (сооружения) государственной комиссией, представленной истцом в материалы дела (заверенной Ульяновским облпотребсоюзом), строительство магазина осуществлено в 1965г.

Об исключении из числа доказательств указанного документа ответчиком не заявлено, иной нетождественной копии не представлено.

Надлежащих доказательств строительства, передачи в хозяйственное ведение здания магазина РАЙПО (в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 14.08.2012г. – л.д.12, т.1 указано разрешенное использование земельного участка: под РАЙПО магазин) Федеральному государственному унитарному предприятию племенному конному заводу «Октябрьский» ответчиком также не представлено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2009г. по делу №А72-8085/2008 по иску правопредшественника ответчика к истцу о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами за пользование зданием магазина в п.Первомайский Кузоватовского района отказано в удовлетворении исковых требований с указанием, что истцом, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказано, что Кузоватовское районное потребительское общество пользуется федеральным имуществом; представленными Кузоватовским районным потребительским обществом документами подтверждено, что последнее пользуется своим имуществом (с 1965г. здание магазина находится на его балансе, расположено на земельном участке площадью 459 кв.м., предоставленном на праве бессрочного (постоянного) пользования землей согласно свидетельства №169 от 12.10.1992г.).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют и надлежащие, достаточные, бесспорные доказательства, подтверждающие наличие факта предоставления спорного земельного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, либо казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, а также доказательства наличия права постоянного (бессрочного) пользования, права аренды, права безвозмездного пользования спорным земельным участком у государственной академии наук, а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук, и доказательства предоставления спорного земельного участка в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Из изложенного следует, что основания для возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд установил отсутствие критериев, установленных ст.3.1 Закона №137-ФЗ и ст.ст. 17,18,19 Земельного кодекса Российской Федерации и позволяющих отнести спорный земельный участок к землям Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истца следует удовлетворить, признав отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:06:011101:255, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под РАЙПО магазин, общей площадью 316 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Заявление ответчика о применении к заявленным требованиям срока исковой давности судом не принято во внимание, поскольку в соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №43 от 29.09.2015г. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования о признании права (обременения) отсутствующим.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:06:011101:255, общей площадью 316 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под РАЙПО магазин, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в пользу Кузоватовского районного потребительского общества 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.П.Арзамаскина