Постановление от 17 мая 2023 г. по делу № А19-15954/2021

106221/2023-11646(4)



Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-15954/2021
17 мая 2023 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Железняк Е.Г.,

судей: Клепиковой М.А., Курочкиной И.А.,

при участии представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» ФИО1 (доверенность № 13 от 14.04.2021, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области и Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 ноября 2022 года по делу № А19-15954/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2023 года по тому же делу,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иркутской области в лице Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик) о взыскании 2 159 772 рублей 76 копеек убытков (межтарифной разницы) за период с октября 2020 года по декабрь 2021 года.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Минфин Иркутской области), Служба по тарифам Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 ноября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2023 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик и третье лицо Минфин Иркутской области обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права просят их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, поскольку, по их мнению, фактические затраты на производство коммунального ресурса истцом не подтверждены.

Служба по тарифам Иркутской области представила отзыв на жалобы, просила рассмотреть кассационные жалобы в ее отсутствие.

В судебном заседании 11.05.2023 представитель истца возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в суд округа не направили, в связи с чем кассационные жалобы рассматриваются в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационных жалобах и отзыве, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.


Как следует из материалов дела и установлено судами, истец является ресурсоснабжающей организацией в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Иркутского района Иркутской области.

Приказами Службы по тарифам Иркутской области от 28.08.2018 № 180-спр, № 181-спр, № 182-спр установлены долгосрочные тарифы (на период с 2019 года по 2023 год) на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду, поставляемые учреждением (экономически обоснованные тарифы и льготные тарифы для населения).

В период с октября 2020 года по декабрь 2021 года истец осуществлял отпуск тепловой энергии и горячей воды населению, что не оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждается представленными в материалы дела договорами теплоснабжения, горячего водоснабжения, заключенными с управляющими организациями, актами оказанных услуг, платежными документами об оплате коммунальных услуг.

Учреждение, сославшись на то, что не получило возмещение расходов, вызванных разницей в тарифах, в связи с применением государственных регулируемых цен на коммунальные услуги (разница между экономически обоснованными затратами на теплоснабжение и горячее водоснабжение и предъявленной населению платы за ресурс по льготным тарифам), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 15, 16, 1069, 1071, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов 5 Российской Федерации», Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», и исходили из обоснованности иска по праву и размеру.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.


В силу положений пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации потребители обязаны оплачивать принятую энергию исходя из объема, определяемого по показаниям приборов учета или нормативам потребления.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П и постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных (недополученные доходы), подлежат возмещению за счет бюджета публично-правового образования, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Исследовав и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства (договоры теплоснабжения, горячего водоснабжения, заключенные истцом с управляющими организациями, акты оказанных услуг, платежные документы об оплате коммунальных услуг за спорный период времени, приказы органа тарифного регулирования об установлении истцу тарифов на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду), суды установили факт поставки истцом в период с октября 2020 года по декабрь 2021 года коммунальных ресурсов населению по тарифам, ниже экономически обоснованных, установленных регулирующим органом приказами от 28.08.2018 № 180-спр, № 181-спр, № 182-спр, что привело к возникновению у истца убытков в размере 2 159 772 рублей 76 копеек, и в отсутствие доказательств их возмещения пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, проверив представленный расчет и признав его верным.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного


исследования доказательств, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителей о недоказанности размера убытков отклоняются судом округа. Как установили суды, объем поставленного населению коммунального ресурса, используемый при расчете цены иска, подтвержден имеющимися в деле доказательствами (актами оказанных услуг, платежными документами об оплате); правильность произведенного истцом расчета не оспорена. Доказательства завышения объема тепловой энергии, исходя из которого исчислен размер недополученных доходов, не представлены ответчиком.

Иное толкование заявителями кассационных жалоб положений примененных судами норм материального права и иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права и не являются основанием к отмене законных и обоснованных решения и постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 ноября 2022 года по делу № А19-15954/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.Г. Железняк

Судьи М.А. Клепикова

И.А. Курочкина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 25.04.2023 5:33:00Кому выдана Курочкина Ирина АлександровнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 05.02.2023 22:01:00Кому выдана Клепикова Марина АнатольевнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 06.02.2023 0:50:00

Кому выдана Железняк Евгения Геннадьевна