Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А05-12853/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12853/2019
г. Архангельск
25 мая 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 305290205600012)

к ответчикам:

администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Плюснина, дом 7)

обществу с ограниченной ответственностью «Лиана» (ОГРН <***>, адрес: Россия 164520, г.Северодвинск, Архангельская область, ул. Профсоюзная, дом 10 кв. 30)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (163069, <...>) и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (163069, <...>)

о признании недействительными результатов аукциона,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность от 01.10.2019),

от 1-го ответчика – ФИО3 (доверенность от 11.07.2019),

от 2-го ответчика – ФИО4 (доверенность от 08.11.2019),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – 1-ый ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью «Лиана» (далее – 2-ой ответчик) с требованием о признании недействительными результатов аукциона от 18.10.2019 на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 29:28:103099:155.

Определением от 29.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Определением от 19.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель 1-го ответчика с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель 2-го ответчик заявил возражения относительно заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Третье лицо (Росреестр) представило отзыв, в котором указало, что испрашиваемые сведения о зарегистрированных объектах недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103099:155 необходимо запросить у Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Третье лицо (Кадастровая палата) в письме от 17.03.2020 сообщило, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103099:155, не выявлены.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей истца и ответчиков, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 01.06.2012 между администрацией муниципального образования «Северодвинск» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор №10 829 005 аренды земельного участка с кадастровым номером 29:28:103099:155, площадью 7453 кв.м, для размещения гостевой автостоянки, не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности.

25.03.2013 истец обратился к 1-му ответчику с заявлением об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства торгового центра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103099:58, мотивируя это тем, что разместит благоустройство и сети к торговому центру на земельном участка с кадастровым номером 29:28:103099:155.

20.05.2013 комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки решила рекомендовать предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства торгового центра.

08.07.2013 1-ым ответчиком выдан истцу градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 29:28:103099:58. 02.05.2014 истцу выдано разрешение на строительство №RU29307000-2014/513.

04.09.2017 Администрацией истцу выдано разрешение №264 на прокладку сетей по земельному участку с кадастровым номером 29:28:103099:155.

23.10.2018 между Администрацией МО «Северодвинск» и ИП ФИО1 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 01.06.2012 №10 829 005.

02.04.2019 Администрацией выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103099:58.

09.04.2019 от истца в Администрацию поступило заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:28:103099:155.

07.06.2019 1-ым ответчиком издано распоряжение №1784-рз о проведении аукциона, о чем письмом от 07.06.2019 №04-06-05/5183 был уведомлен истец.

Извещение о проведении торгов сформировано на сайте http:/torgi.gov.ru/, в котором была установлена дата и время приема заявок, порядок и место подачи, дата и время проведения аукциона (18.10.2019 в 11.00).

17.09.2019 письмом №04-06-05/8173 истцу направлена информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды.

Всего в адрес Администрации поступило две заявки на участие в аукционе от ООО «Лиана» и от ФИО1 Письмами от 15.10.2019 №04-06-05/9159 указанные лица были уведомлены о допуске к участию в аукционе.

18.10.2019 проведен аукцион, согласно протоколу в аукционе приняло участие ООО «Лиана».

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации указанный аукцион был признан несостоявшимся.

23.10.2019 письмом №04-06-05/9503 в адрес ООО «Лиана» был направлен проект договора аренды.

В настоящее время данный договор аренды от 23.10.2019 №12 849 000 подписан между сторонами. 15.11.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произведена регистрация указанного договора.

Истец считает, что Администрацией при проведении аукциона нарушены требования подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно аукцион был организован в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:28:103099:155, на котором расположены объекты капитального строительства: линейные объекты ливневой канализации, сооружения автомобильной стоянки, принадлежащие истцу. Данный земельный участок ранее по договору аренды земельного участка от 01.06.2012 №10 829 005 был передан истцу под строительство сетей и стоянки автомобильного транспорта. После расторжения договора аренды спорный земельный участок не возвращался Администрации. В характеристиках земельного участка не указаны охранные зоны линейных объектов, сервитуты для доступа к соседним земельным участкам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Подготовка и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьями 39.11., 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец при предъявлении иска указывает на наличии на спорном земельном участке объектов ливневой канализации и сооружения автомобильной стоянки, принадлежащих истцу.

В силу пункта 3 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300.

В указанный Перечень, в том числе включены водопроводы и водоводы всех видов, линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Между тем, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств наличия на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103099:155 каких-либо зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, в порядке, предусмотренном статьей 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на момент проведения аукциона земельный участок с кадастровым номером 29:28:103099:155 не был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Зарегистрированных объектов капитального строительства на спорном земельном участке не выявлено.

Следовательно, истцом не представлено доказательств проведения аукциона с нарушением действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на истца относятся расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин