Решение от 10 ноября 2021 г. по делу № А79-8320/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8320/2021
г. Чебоксары
10 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2021.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя Геворгяна Епрема Оганесовича, ИНН:212711901270, ОГРНИП:1052135017813, г. Чебоксары Чувашской Республики,

к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, ИНН:2116815782 ОГРН:1052135017813, 429500, Чувашская Республика, Чебоксарский район, с. Синьялы, ул. Центральная, д. 42,

о признании права собственности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики,

при участии:

от истца – Рыбкиной Е.М. по доверенности от 24.08.2021,

установил:

индивидуальный предприниматель Геворгян Епрем Оганесович (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - ответчик) о признании права собственности на нежилое здание - "Объект придорожного сервиса. Придорожная полоса а/дороги "Вятка" до входа на а/дорогу "Волга", км20+390, слева" общей площадью - 13 092,7 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский муниципальный район, Синьяльское сельское поселение, д. Яндово, ул. Геона, уч. 1, корпус 3, на земельном участке с кадастровым номером 21:21:076341:757 общей площадью 46 268 кв.м.

Заявленное требование мотивировано следующими обстоятельствами.

На земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, возведен объект завершенного строительства - "Объект придорожного сервиса. Придорожная полоса а/дороги "Вятка" до входа на а/дорогу "Волга", км20+390, слева" общей площадью 13 092,7 кв.м и степенью готовности на сегодняшний день 100%. Объекту "Объект придорожного сервиса. Придорожная полоса а/'дороги "Вятка" до входа на а/дорогу "Волга", км20+390, слева" присвоен адрес: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский муниципальный район, Синьяльское сельское поселение, д. Яндово, ул. Геона, уч. 1, корпус 3. Уведомлением от 12.08.2021 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта ввиду отсутствия у истца правоустанавливающих документов от Минстроя Чувашии. При этом истец обращался в Минстрой Чувашии за выдачей заключения, но так как он не уведомил о начале строительства, то Минстрой Чувашии не может выдать заключение об окончании строительства.

Определением суда от 15.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания суда, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.08.2021, регистрирующим органом 24.05.2019 произведена государственная регистрация права собственности Геворгяна Епрема Оганесовича на земельный участок площадью 46268 кв.м с кадастровым номером 21:21:076341:757, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский муниципальный район, Синьяльское сельское поселение. Земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и имеет вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса.

Как следует из градостроительного плана вышеуказанного земельного участка № 21516312-000000000160, утвержденного постановлением Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 18.10.2018, земельный участок находится в зоне транспортной инфраструктуры (Т-1), в которой размещение, в том числе объектов придорожного сервиса, является одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

19.09.2019 Администрацией Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Геворгяну Епрему Оганесовичу выдано разрешение на строительство в пределах вышеуказанного земельного участка объекта капитального строительства - "Объект придорожного сервиса. Придорожная полоса а/дороги "Вятка" до входа на а/дорогу "Волга", км 20+390, слева" со сроком действия до 19.09.2021 с учетом продления.

Согласно техническому плану здания от 04.04.2021, составленному кадастровым инженером Баскиным Д.С., спорный объект представляет собой нежилое одноэтажное здание площадью 13092,7 кв.м, расположенное по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский муниципальный район, Синьяльское сельское поселение, д. Яндово, ул. Геона, уч. 1, на земельном участке с кадастровым номером 21:21:076341:757.

Как следует из технического отчета от 14.05.2021 № 44/2021О, составленного обществом с ограниченной ответственностью "Винкайт", строительство объекта капитального строительства - "Объект придорожного сервиса. Придорожная полоса а/дороги "Вятка" до входа на а/дорогу "Волга" км. 20+390, слева" находящегося по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, кадастровый номер земельного участка: 21:21:076341:757, площадью 13092,7 кв.м - завершено. Конструкции здания полностью соответствует проектной документации шифра 44/2018 разработанного ООО "СтройПроект" и заключению экспертизы проектной документации от 25.12.2018 №21-2-1-2-0396-18 выданному ООО "СТРОЙЭКСПЕРТИЗА" г. Москва. Объект капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов, градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и другим обязательным требованиям. На момент обследования возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, прибывающих в нем. Конструкции здания находятся в нормативном техническом состоянии. Категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. Так как конструкции здания находятся в нормативном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполнены все мероприятия, указанные в проектной документации шифра 44/2018 разработанного ООО "СтройПроект" и заключении экспертизы проектной документации от 25.12.2018 №21-2-1-2-0396-18, выданном ООО "СТРОЙЭКСПЕРТИЗА" г. Москва. Эксплуатация здания ведется в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года " 390.

25.05.2021 истцом и представителями генерального подрядчика – ООО «Модуль», проектной организации – ООО «СтройПроект» составлен акт приемки законченного строительством объекта.

Согласно составленному вышеуказанными лицами акту о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации от 25.05.2021, завершенный строительством объект капитального строительства - "Объект придорожного сервиса. Придорожная полоса а/дороги "Вятка" до входа на а/дорогу "Волга", км 20+390, слева" фактической площадью 13092,7 кв.м соответствует утвержденной проектной документации.

Письмом от 03.08.2021 № 14/08-8535 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики отказало истцу в предоставлении государственной услуги – выдача заключения о соответствии, поскольку лицом, осуществляющим строительство объекта, не обеспечено направление в отдел государственного строительного надзора Минстроя Чувашии извещения о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

12.08.2021 истец обратился в Администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от 12.08.2021 Администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики уведомила Геворгяна Епрема Оганесовича об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации - заключение органа государственного строительного надзора.

Постановлением Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 30.03.2021 № 99 объекту придорожного сервиса, придорожная полоса а/дороги "Вятка" до входа на а/дорогу "Волга", км 20+390, слева, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 21:21:076341:757, присвоен почтовый адрес: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский муниципальный район, Синьяльское сельское поселение, д. Яндово, ул. Геона, уч. 1, копус 3.

Истец, ссылаясь на то, что не имеет возможности зарегистрировать объект недвижимости ввиду отсутствия разрешительной документации, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Спорное здание расположено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, до обращения с настоящим иском в суд истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости.

Соответствие спорного объекта установленным требованиям подтверждается техническим отчетом от 14.05.2021 № 44/2021О, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Винкайт", зарегистрированном в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих проектирование Ассоциация "Объединение проектировщиков "УниверсалПроект", и следовательно имеющем допуск на проведение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичное толкование вышеприведенным нормам закона дано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Доказательств несоответствия спорного объекта параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, ответчиком не представлено.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Обратное ответчиком не доказано.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект возведен истцом на соответствующем этим целям принадлежащем ему земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом истцом принимались меры для легализации объекта, требование о признании за ним права собственности на спорное здание подлежит удовлетворению.

Поскольку в данном случае удовлетворение заявленного иска к ответчику не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности за индивидуальным предпринимателем Геворгяном Епремом Оганесовичем на следующий объект недвижимого имущества:

- нежилое одноэтажное здание - "Объект придорожного сервиса. Придорожная полоса а/дороги "Вятка" до входа на а/дорогу "Волга", км 20+390, слева" общей площадью 13092,7 кв.м., год завершения строительства - 2021, расположенное по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский муниципальный район, Синьяльское сельское поселение, д. Яндово, ул. Геона, уч. 1, корпус 3, на земельном участке площадью 46268 кв.м с кадастровым номером 21:21:076341:757.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина