Решение от 24 декабря 2025 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


25 декабря 2025 года

Дело №

А55-31380/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 11 декабря 2025 года дело по заявлению Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Южного округа» (ГКУ СО «ГУСЗН Южного округа»), ИНН <***>,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновским областям, ИНН <***>,

о признании

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, доверенность 25.11.2025,

от заинтересованного лица - ФИО2, доверенность от 09.01.2025

установил:

ГКУ СО «ГУСЗН Южного округа» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением, согласно которому просит:

1. Признать незаконным решение Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям №01-26/10115 от 26.10.2023 об отказе в возврате переплаты,

2. Обязать Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав заявителя путем возврата переплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 734 (Семь тысяч семьсот тридцать четыре) рубля 67 копеек

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, и указано заявителем, на основании акта сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду, подписанного Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областей (далее – Межрегиональное управление, Управление, заинтересованное лицо) и ГКУ СО «ГУСЗН Южного округа» на 01.03.2023 года, имеется переплата в размере 7 734 рубля 67 копеек.

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок) разработан на основании пункта 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255, и предназначен для территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора), а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязанных вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Порядок утвержден Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 №334.

В соответствии с пунктом 5 Порядка зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущих отчетных периодов или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областей 15 сентября 2023 года было направлено заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 734 рубля 67 копеек.

Решением Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областей №01-26/10115 от 26.10.2023 отказано в возврате излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с пропуском трехлетнего срока для подачи заявления, установленного ст. 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд считает, что в рассматриваемом случае заявителем пропущен значительный срок на обжалование решения заинтересованного лица по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В части 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и указано заявителем, о наличии переплаты в размере 7 734 рубля 67 копеек ему стало известно из акта сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 01.03.2023 года, поступившего от Межрегионального управления 24.08.2023 № 01-26/7925, оспариваемое решение об отказе в возврате указанной переплаты датировано 26.10.2023 и получено заявителем, что также подтверждается письмом от 03.11.2023 № 500, вместе с тем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением только 27.08.2025, о чем свидетельствует штамп на заявлении.

Таким образом, заявителем значительно пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, срок на обжалование решения уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Довод заявителя, указанный в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, о пропуске срока в связи с несвоевременно полученной информацией от Управления, отклоняется судом, так как из материалов дела достоверно следует, что о нарушении своего права заявителю стало известно еще в 2023 году. Уважительных причин, объективно препятствующих обращению в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения с 2023 года заявителем суду не представлено.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем в отсутствие каких-либо уважительных причин (обстоятельств), объективно препятствующих своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления, пропущен процессуальный срок на подачу данного заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Черномырдина