Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А70-17368/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17368/2019
г. Тюмень
19 ноября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, адрес: 115088, <...> стр 149)

к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда специального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.09.2019 №134 в части начисления страховых взносов в размере 3 265 322,38 рублей, пени в размере 86 765,39 рублей и штрафа в размере 653 189,72 рублей,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.07.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2018,

установил:

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 2» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда специального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.09.2019 №134 в части начисления страховых взносов в размере 3 265 322,38 рублей, пени в размере 86 765,39 рублей и штрафа в размере 653 189,72 рублей, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требования на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, в период с 03.06.2019 по 26.07.2019 Филиалом № 1 Государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1 ГУ ТРОФСС РФ), была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в отношении страхователя акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2», ИНН <***>, КПП 772301001 (АО «ВРК-2») по месту нахождения Вагонного ремонтного депо Войновка - обособленного структурного подразделения АО «ВРК-2» (ВЧДр Войновка), находящегося по адресу: 625053, <...> д.250г.

По результатам проверки филиалом № 1 ГУ ТРОФСС РФ составлен Акт выездной проверки № 366 от 26.07.2019, к которому страхователем АО «ВРК-2» были представлены возражения № 623 от 13.08.2019 к акту проверки.

13.09.2019 филиалом № 1 ГУ ТРОФСС РФ было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 134 от 13.09.2019.

АО «ВРК-2» в отношении ВЧДр Войновка привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) - неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия).

Согласно указанному решению, ответчиком произведено доначисление страховых взносов по страховому тарифу 4,18%, в связи с чем у страхователя образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018г. в размере 3265948,60 руб. Со страхователя АО «ВРК-2» по месту нахождения ВЧДр Войновка предложено взыскать: 3265948,60 руб. - сумма указанной недоимки по страховым взносам; 86765,39 руб. - пени за неуплату страховых взносов; 653189,72 руб. - штраф по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в размере 20% причитающихся к уплате страховых взносов.

Общество, считая решение необоснованным и незаконным, нарушающим его права и законные интересы в части начисления страховых взносов в размере 3 265 322,38 рублей, пени в размере 86 765,39 рублей и штрафа в размере 653 189,72 рублей, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка N 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

АО «ВРК-2» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве 14.04.2011, ОГРН <***>, ИНН <***>.

АО «ВРК-2» создано учредителем ОАО «РЖД» в рамках реализации программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, и является одной из трех вагонных ремонтных компаний - дочерних обществ ОАО «РЖД» (АО «ВРК-1», АО «ВРК-2» и АО «ВРК-3»), основанных на базе имущества Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов - филиала ОАО «РЖД», с основной задачей - качественное выполнение технического обслуживания и ремонта железнодорожного подвижного состава, что позволяет обеспечивать безопасность движения поездов.

В соответствии с ч. 1.ст. 67.3 Гражданского кодекса РФ, хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное товарищество или общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

В соответствии с Аудиторским заключением ОАО «РЖД» за 2017 год, заявитель АО «ВРК-2», наряду с АО «ВРК-1» и АО «ВРК-3», является дочерним обществом Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», входит в группу компаний ОАО «РЖД» и относится к сфере деятельности группы компаний ОАО «РЖД» - «оказание услуг по ремонту и текущему обслуживанию железнодорожного состава».

Согласно Сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц об ОАО «РЖД» (ИНН <***>), основным видом деятельности ОАО «РЖД» является код ОКВЭД 49.10 «Деятельность железнодорожного транспорта: междугородные и международные пассажирские перевозки», также ОАО «РЖД» осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 49.20 «Деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки». Данные коды ОКВЭД относятся к разделу Н «Транспортировка и хранение», классу 49 - «Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта».

Таким образом, деятельность АО «ВРК-2» представляет собой подсобно-вспомогательную деятельность железнодорожного транспорта, которой соответствует код ОКВЭД 52.21.1 «Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом».

АО «ВРК-2» осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Пунктом 3.2 Устава АО «ВРК-2» предусмотрен перечень видов деятельности общества, в том числе, подпункт 3.2.1: оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального, в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц об АО «ВРК-2», основным видом экономической деятельности АО «ВРК-2» является «Прочая вспомогательная деятельность, связанная с железнодорожным транспортом» код ОКВЭД - 52.21.1.

По итогам 2017 года АО «ВРК-2» был установлен и зарегистрирован в ИФНС № 46 по г. Москве 27.03.2018г. в качестве основного вида экономической деятельности код - 52.21.1 «Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом». Затем в апреле 2018 года и в обособленных структурных подразделениях АО «ВРК-2», включая ВЧДр ФИО4 «ВРК-2», был изменен основной вид экономической деятельности (на код - 52.21.1).

В связи с чем, в отношении АО «ВРК-2», как юридического лица, Филиалом №38 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с января 2018 года установлен размер страховых взносов, соответствующий заявленному по месту нахождения АО «ВРК-2» коду ОКВЭД 52.21.1.

Указанный вид деятельности на протяжении всего периода 2017 года в качестве дополнительного вида экономической деятельности (код - 52.21.1) был установлен как в АО «ВРК-2», так и во всех его обособленных структурных подразделениях, в том числе в ВЧДр Войновка.

В соответствии с Положением о ВЧДр Войновка (с учетом Изменений № 1), данное депо является структурным обособленным подразделением АО «ВРК-2». К основным задачам ВЧДр Войновка отнесено выполнение программ деповского, капитального и текущего ремонтов грузовых вагонов, модернизация вагонов, ремонт колесных пар (текущий и средний), капитальный ремонт колесных пар со сменой элементов, ремонт и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов, в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Учитывая изложенное, ВЧДр Войновка осуществляло деятельность, предусмотренную Уставом АО «ВРК-2», Положением о депо и обусловленную спецификой деятельности учредителя АО «ВРК-2» - ОАО «РЖД».

Код ОКВЭД, согласно которому депо выполняет свои задачи и функции -52.21.1 (деятельность вспомогательная связанная с железнодорожным транспортом), входит в:

Раздел Н - Транспортировка и хранение

Класс 52 - складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность;

Подкласс 52.2.- деятельность транспортная вспомогательная: Группа 52.21 - деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом:

Вид 52.21.1 - деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом.

При этом группировка Подкласс 52.2 Деятельность транспортная вспомогательная включает в себя эксплуатацию и обслуживание всех транспортных средств.

Система технического обслуживания и ремонта предназначена для обеспечения устойчивой работы вагонного парка, поддержания его технического состояния на заданном уровне, а также повышения его эксплуатационной надёжности (п. 1.2 Положения о системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении, утв. Советом по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ, протокол от 16-17 октября 2012 № 57).

В соответствии с пунктом 2.2 Единой концепции организации ремонта грузовых вагонов, утвержденные вице-президентом ОАО «РЖД» 28.09.2011 №242, главное предназначение деповского ремонта - это контроль и профилактические действия по отношению к деталям, ответственным за безопасное движение и трудно контролируемых в эксплуатации.

Соответственно, доходы ВЧДр Войновка как обособленного структурного подразделения АО «ВРК - 2» состояли и состоят из технического обслуживания грузовых вагонов, в систему которого входят различные виды ремонта вагонов, такие как капитальный ремонт, деповской ремонт, текущий ремонт.

В связи с чем, заявитель должен исчислять и уплачивать страховые взносы исходя из ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 52.21.1.

Аналогичные выводы изложены в Определении Верховного суда РФ № 306-КП8-6754 от 08.08.2018 по делу № А49-5434/2017, Постановлении Арбитражного Суда Поволжского Округа от 02.10.2018 по делу №А55-22561/2017, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 по делу № А26-8414/2017, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018г. по делу № А26-10989/2017.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Фонда не имелось оснований для установления обществу иного класса профессионального риска.

При таких обстоятельствах суд находит решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.09.2019 №134 в части начисления страховых взносов в размере 3 265 322,38 рублей, штрафа в размере 653 189,72 рублей и соответствующих пеней, не соответствующим Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Требования о признании незаконным оспариваемого решения в части пеней и штрафов, начисленных на сумму страховых взносов, превышающую 3 265 322,38 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку эти суммы доначисленных взносов заявителем не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Между тем, в судебном заседании представитель заявителя уточнил, что требования об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя не поддерживает, в связи с чем меры, направленные на восстановление прав заявителя судом не устанавливаются.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение филиала № 1 государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.09.2019 №134 в части начисления страховых взносов в размере 3 265 322,38 рублей, штрафа в размере 653 064,48 рублей и соответствующих пени.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.