Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А33-14902/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2019 года

Дело № А33-14902/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 04 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строймир» (ИНН 2465292511, ОГРН 1132468027450)

к муниципальному образованию город Красноярск в лице главного управления образования администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.09.2018 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.03.2019 (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кяго М.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строймир» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию город Красноярск в лице главного управления образования администрации города Красноярска о взыскании стоимости выполненных и принятых работ в размере 1 355 134,55 руб. по муниципальному контракту №55 от 22.09.2015.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.05.2019 возбуждено производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании, арбитражным судом 04.07.2019 завершено предварительное судебное заседание и рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Сторонами в материалы дела представлено соглашение по фактическим обстоятельствам. В порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное соглашение принято судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Строймир» (подрядчиком) и главным управлением образования администрации города Красноярска (заказчиком) заключен муниципальный контракт от 22.09.2015 № 55, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по завершению капитального ремонта здания МБОУ СОШ № 72 (работы) по адресу: <...>, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы за счет средств бюджета города Красноярска на 2015-2016 гг., по условиям контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, в редакции дополнительного соглашения №1 от 30.10.2015, цена по контракту установлена на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от «02» сентября 2015 года и сводного сметного расчета стоимости строительства (Приложение № 4 к муниципальному контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта, предложенной единственным участником и составляет 16 823 259, 43 руб.

Согласно пункту 2.2. контракта цена контракта указана с учетом стоимости всех расходов подрядчика, в том числе: стоимости строительно-монтажных работ (с учетом затрат на непредвиденные расходы); стоимости строительных материалов и оборудования; стоимости пусконаладочных работ; расходов на уплату налогов и других обязательных платежей.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением следующих случаев: при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы, исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта, исходя из цены работы;при уменьшении ранее доведенных до муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работы, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2.4. контракта, в редакции дополнительного соглашения №1 от 30.10.2015, оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, на основании актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости работ и затрат по форме КС-3 подписанных обеими сторонами, счета-фактуры на выполненный объем за фактически выполненный объем.

Оплата выполненных работ производится в два этапа за счет средств бюджета 2015-2016 годов, в пределах лимита соответствующего финансового года, с возможной отсрочкой платежа, в следующем порядке:за счет средств бюджета 2015 года 3 947 949, 22 руб., но не позднее 31.12.2015; за счет средств бюджета 2016 года 12 875 310,21 руб., но не позднее 31.12.2016. Днем оплаты считается день списания денежных средств со счета заказчика.

Пунктом 3.1. контракта определен срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта. Срок завершения работ - до «19» октября 2015 года.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта, по факту выполненных работ подрядчик представляет заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ по форме № КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, счет-фактуру на выполненный объем работ.

В ходе выполнения работ по муниципальному контракту от 22.09.2015 № 55 в целях исполнения обязательств по контракту, завершения работ, последующей эксплуатации объекта была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ, не учтенных рабочими чертежами и сметно-технической документацией, о чем комиссией в составе представителей заказчика, подрядчика был составлен акт от 09.08.2016 №9.

Стоимость необходимых дополнительных работ согласована сторонами в локальном сметном расчете № 9 на сумму 1 355 134,55 руб.

Выполнение подрядчиком дополнительных работ по контракту, объемы и стоимость которых согласованы сторонами, подтверждается актом о приемке выполненных работ от 12.09.2016 на сумму 1 355 134,55 руб. Указанный акт подписан со стороны заказчика без замечаний по стоимости, качеству и объему выполненных работ, с проставлением оттиска печати.

Претензией от 08.04.2019 подрядчик обратился к заказчику с просьбой произвести оплату дополнительных работ на сумму 1 355 134,55 руб., выполненных по муниципальному контракту. Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на неоплату ответчиком выполненных дополнительных работ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленный в материалы дела контракт от 22.09.2015 № 55 по своей правовой природе является договором строительного подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Исходя из смысла пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена договора строительного подряда определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ. Смета вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемой частью договора строительного подряда. При этом предполагается, что технической документацией учтен весь комплекс работ, а в согласованной сторонами смете учтены все затраты по предстоящим работам.

Как следует из пунктов 3 и 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

По смыслу положений статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость выполнения дополнительных работ должна быть направлена на достижение результата по основному договору.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

При этом, часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает основания, при наличии которых законодательство допускает изменение существенных условий контракта при его исполнении.

Так, в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение цены контракта допускается, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Как следует из иска, в процессе исполнения обязательств по контракту выяснилось, что ввиду необходимости завершения работ по контракту, последующей эксплуатации объекта, соблюдения технологического процесса выполнения работ, обязательных требований нормативных правовых актов и сдачи объекта в завершенном, безопасном и качественном виде, потребовалось выполнение дополнительных работ.

Необходимость проведения дополнительных работ зафиксирована сторонами контракта в акте от 09.08.2016 № 9.

Стоимость дополнительных работ согласована сторонами в локальном сметном расчете № 9.

Выполнение подрядчиком дополнительных работ, объемы и стоимость которых согласованы сторонами, подтверждается актом о приемке выполненных работ от 12.09.2016 на сумму 1 355 134,55 руб., подписанным со стороны заказчика без замечаний по стоимости, качеству и объему выполненных работ.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по оплате дополнительных работ выполненных истцом на общую сумму 1 355 134,55 руб.

Доказательств оплаты долга в указанном размере ответчиком в материалы дела не представлено.

Сторонами представлено заключенное соглашение по фактическим обстоятельствам дела следующего содержания:

«1.Общество с ограниченной ответственностью «Строймир» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Главному управлению образования администрации города Красноярска о взыскании оплаты за выполненные работы в связи с исполнением муниципального контракта №55 от 22.09.2015г. на выполнение работ по завершению капитального ремонта здания МБОУ СОШ № 72 (далее - работы) по адресу: <...>, а.

2. В рамках указанного арбитражного дела стороны признают следующие фактические обстоятельства:

2.1. Между сторонами заключен муниципальный контракт № 55 от 22.09.2015 на выполнение работ по завершению капитального ремонта здания МБОУ СОШ № 72 (далее - работы) по адресу: <...>, а (далее - контракт).

2.2. В соответствии с пунктом 1.3. контракта работы выполняются согласно ведомости объемов работ, перечня материалов и сметным расчетом.

В соответствии с п. 2.1. Цена по настоящему контракту установлена на основании протокола проведения электронного аукциона от «02» сентября 2015 года и сводного сметного расчета стоимости строительства (Приложение №4 к муниципальному контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта, предложенной единственным участником и составляет 15 293 872, 24 (пятнадцать миллионов двести девяносто три тысячи восемьсот семьдесят два) рубля 24 коп. в т.ч. НДС - 2 332 963,56 руб.

Цена контракта формируется с учетом стоимости всех расходов Подрядчика, в том числе: - стоимости строительно-монтажных работ (с учетом затрат на непредвиденные расходы); - стоимости строительных материалов и оборудования; стоимости пусконаладочных работ; расходов на уплату налогов и других обязательных платежей.

2.3. В соответствии с пунктом 1.4. контракта качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ.

2.4. При производстве работ Подрядчиком выявлены работы, не учтенные рабочими чертежами и сметной документацией, необходимость производства которых подтверждена Заказчиком путем утверждения Акта комиссионного осмотра необходимости выполнения дополнительных работ: акт №9 от 09.08.2016.

Согласно указанному акту, в связи с необходимостью продолжения выполнения работ на объекте, учитывая социальную значимость объекта и его своевременный ввод в эксплуатацию после капитального ремонта, Заказчик подтверждает необходимость производства работ, перечисленных в Акте дополнительных работ, и поручает их выполнение ООО «Строймир». Стоимость дополнительных работ подтверждается локально-сметным расчетом. Оплата дополнительных работ не входит в стоимость муниципального контракта № 55 от 22.09.2015. Оплату выявленных дополнительных работ Заказчик гарантирует.

2.5. Поскольку без выполнения дополнительных работ продолжать работы на объекте невозможно, Подрядчик, руководствуясь поручением Заказчика, а также статьёй 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполнил необходимые дополнительные работы.

Выполненные дополнительные работы приняты заказчиком, что подтверждается Актом о приемке выполненных дополнительных работ от 12.09.2016 на сумму 1 355 134,55 руб.

2.6. Стороны подтверждают, что без выполнения дополнительных работ продолжать работы на объекте невозможно, равно как и выполнить их с надлежащим качеством, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями, государственным стандартам.

2.7. Стороны подтверждают факт существенного изменения обстоятельств, из которых они исходили при заключении муниципального контракта № 55 от 22 сентября 2015 года.

3. Стороны согласовали, что истец по данному делу отказывается от взыскания судебных расходов с ответчика: денежных средств на оплату госпошлины и услуг представителя, за представление своих интересов при рассмотрении данного искового заявления.

4. Стороны подтверждают, что представители имеют надлежащие полномочия на подписание настоящего Соглашения. Копия доверенности на представителя ГУО администрации города Красноярска прилагается.

5. Признание обеими сторонами указанных обстоятельств не совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения.

6. Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для Истца и Ответчика, один экземпляр - для передачи Арбитражному суду Красноярского края в материалы дела А33-14902/2019.

7. Последствия подписания соглашения, установленные статьей 70 АПК РФ, сторонам известны.

8. В соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ настоящее соглашение является совместным заявлением сторон, удостоверяющим заключение соглашения по фактическим обстоятельствам.».

Соглашение по фактическим обстоятельствам дела представлено в письменном виде, подписано директором ООО «Строймир» - ФИО3 и представителем ГУО администрации г. Красноярска – ФИО4, действующим на основании доверенности от 17.06.2019 № 13, предусматривающей полномочие на заключение соглашения по фактическим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.

Часть 2 названной статьи указывает, что признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Часть 5 устанавливает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания соглашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания (часть 2).

В части 4 сказано, что арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания.

В данном случае суд не усматривает наличия признаков того, что соглашение сторон заключено по причинам, противоречащим закону.

Таким образом, суд принимает соглашение по фактическим обстоятельствам и исходит из его содержания при оценке фактических взаимоотношений сторон.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, учитывая заявленное сторонами в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате выполненных истцом дополнительных работ и удовлетворении требования истца о взыскании указанного долга.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с пунктом 4 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца в силу пункта 3 соглашения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования г.Красноярск в лице Главного управления образования администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет муниципальной казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строймир» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск) 1355134,55 руб. задолженности.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Малофейкина