Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А40-116588/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-116588/22-154-1539
03 октября 2022 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Созиновой К.С. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВГ ФМ" (107023, <...>, ЭТ 3 П IV КОМ 305.3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.03.2019, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - МОСКОВСКОМУ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (127006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>) в лице Филиала № 4

о признании недействительным вынесенного Государственным учреждением -Филиалом № 4 Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 770422100137403 от 18.05.2022 г.,

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО1 по доверенности от 01.05.2022 без №,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.11.2021 без №,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВГ ФМ" (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным вынесенного Государственным учреждением - Филиалом № 4 Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Ответчик, Фонд) решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 770422100137403 от 18.05.2022 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в представленном отзыве (возражениях) на заявление.

Проверив срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд установил, что указанный срок заявителем соблюден.

Выслушав объяснения представителей заявителя и Фонда, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ДВГ ФМ» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию с 26.08.2010 года в филиале №4 Отделения Фонда в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 25.03.2022 г. Фондом была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством РФ тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем ООО «ДВГ ФМ».

Фондом 25.03.2022 г. по результатам вышеуказанной проверки был составлен акт камеральной проверки № 770422100137401 и вынесено решение № 770422100137403 от 18.05.2022 г., которым страхователь - ООО «ДВГ ФМ» привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной статьей 26.29 Закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 95 529,53 руб., указанным решением заявителю также предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2021 г в сумме 477 647,67 руб. и пени в размере 9 313,79 руб.

Посчитав решение Фонда № 770422100137403 от 18.05.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение вынесено в связи с тем, что ООО «ДВГ ФМ» срок до 15.04.2021 года не представило в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы для установления основного вида деятельности на текущий год, то на основании пункта 5 Приказа от 31 января 2006 г. № 55 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Порядок) Фондом ООО "ДВГ ФМ" был присвоен максимальный тариф в размере 2,5 % по виду деятельности - Монтаж промышленных машин и оборудования (33.20).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что основным видом его деятельности в 2021 году является деятельность по коду по ОКВЭД 81.10 – деятельность по комплексному обслуживанию помещений, который по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности относится к 4 классу риска со страховым тарифом 0,5%.

Как указывает заявитель, деятельность, соответствующая коду по ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования» им не велась, что усматривается из отчетности за 2021 год, поданной Обществом в налоговые органы.

Указанный вид деятельности ООО «ДВГ ФМ», относящийся к наиболее высокому классу профессионального риска (19) из указанных и был взят Фондом за основу при определении размера страхового тарифа.

В соответствии со ст. 4 Закона № 125-ФЗ, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55, утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год, что соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункта 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Приказом Минтруда России от 25.01.2017 №75 в пункт 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности внесены изменения.

Так, согласно пункта 5 Порядка - в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 №551 внесены изменения в пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с внесенными изменениями - если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В заявлении Общество указывает на то, что осуществляло в 2021 году вид деятельности: деятельность по комплексному обслуживанию помещений (код ОКВЭД 81.10).

Указанный вид деятельности относится к 4 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,5%.

Согласно отзыву ответчика, в настоящем случае заявитель в нарушение пункта 3 Порядка не представил в установленный срок в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации соответствующие документы и тем самым не выполнил установленную действующим законодательством обязанность по ежегодному подтверждению основного вида экономической деятельности, в связи с чем Фонд самостоятельно установил страховой тариф, который составляет 2.5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц исходя из осуществления заявителем деятельности, соответствующей коду ОКВЭД 33.20 (Монтаж промышленных машин и оборудования).

В рассматриваемом случае Фонд, не получив от заявителя в срок до 15.04.2022 г. заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713, и п. 5 указанного Порядка, направил заявителю уведомление, которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального риска «Монтаж промышленных машин и оборудования» с кодом ОКВЭД 33.20, определил 19 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 2,50%.

Между тем, как следует из материалов дела, документы, указанные в п. 3 Порядка, представлены заявителем в Фонд 05 апреля 2022 г. в 15:41 в электронном виде через электронную систему СКБ Контур и получены ответчиком 12 апреля 2022 г в 19:20., что подтверждается электронным штампом системы АО «ПФ «СКБ Контур» за имеющихся в материалах дела копиях заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности и справке подтверждении основного вида экономической деятельности.

Исходя из изложенного выше, следует, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме представлены заявителем в Фонд с соблюдением установленного пунктом 3 Порядка срока.

Таким образом, Фонд по итогам проверки необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств произвел перерасчет сумм взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из страхового тарифа установленного заявителю на 2021 год - 1%, что обусловило незаконное применение к заявителю санкции в виде наложения на заявителя штрафа и начисления ему недоимки.

Между тем, как указывает заявитель, деятельность, соответствующая коду по ОКВЭД 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования» им не велась, что усматривается из представленной заявителем в налоговые органы отчетности за 2021 год.

При этом вышеуказанные доводы заявителя Фондом документально не опровергнуты; каких-либо доказательств осуществления деятельности заявителем по коду ОКВЭД 33.20 - Монтаж промышленных машин и оборудования, а также получения дохода от данного вида деятельности ответчиком не представлено.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Порядка срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период – первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Так, пункт 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551), предусматривающий отнесение страхователя к виду деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска исходя из кодов ОКВЭД в выписке из ЕГРЮЛ (в случае непредставления им подтверждающих документов в срок), тем не менее, подразумевает выбор из фактически осуществляемых им видов экономической деятельности, на что указывает использованная формулировка: «осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности».

Судом также учитывается, что в пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности….», вместо формулировки «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок». Тем самым содержащееся в п. 13 положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного содержащее в п. 5 Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н) положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» суд считает не соответствующим п. 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551), неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ обязанностей.

Материалами дела подтверждено, что Общество представило в Фонд сведения о подтверждении основного вида деятельности и все необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности 30.11.2021.

В ходе рассмотрения дела Фондом никаких возражений в отношении представленного Обществом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности не приведено; осуществление Обществом вида деятельности с кодом ОКВЭД 81.10 Фондом документально не опровергнуто.

Исследовав представленные заявителем в материалы дела документы, суд установил, что ими подтверждено, что в 2021 г. основным видом деятельности Общества является вложения в ценные бумаги с кодом ОКВЭД 81.10.

Поскольку фактически осуществлявшийся в 2021 году основной вид деятельности Общества относится к другому классу профессионального риска, то с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ в отношении него подлежит применению другой страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, чем тот, из которого исходил Фонд при вынесении оспариваемого решения.

Кроме того, в соответствии с п.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя о признании незаконным решение Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 770422100137403 от 18.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства вынесенное в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВГ ФМ", подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы Фонда, приведенные в отзыве на заявление, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные судом в ходе рассмотрения дела обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы заявителя по уплате госпошлины в порядке ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию с Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВГ ФМ" в размере 3000 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 110, 150, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях № 770422100137403 от 18.05.2022 г вынесенное в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВГ ФМ".

Взыскать с Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДВГ ФМ" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Полукаров