Постановление от 10 марта 2021 г. по делу № А12-4916/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1160/2021

Дело № А12-4916/2020
г. Казань
10 марта 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Бубновой Е.Н., Арукаевой И.В.,

при участии представителей:

истца – Кротенко М.С., доверенность от 12.12.2019 №365/015,

ответчика – Конотопова В.А., доверенность от 09.10.2020 №1800,

в отсутствие третьих лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Каустик»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2020 (судья Аниськова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Савенкова Н.В., Телегина Т.Н.)

по делу № А12-4916/2020

по исковому заявлению акционерного общества «Каустик» (ОГРН 1023404355666, ИНН 3448003962) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ОГРН 1143443032468, ИНН 3460019060) об урегулировании разногласий при заключении договора водоснабжения, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда», администрации Волгограда, общества с ограниченной ответственностью «Осока-Лик» в лице филиала «Осока-Лик Водоканал», общества с ограниченной ответственностью «Большечапурниковское коммунальное хозяйство», муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Большечапурниковское коммунальное хозяйство», общества с ограниченной ответственностью «Капелька», общества с ограниченнойответственностью «Универсал», общества с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг», публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», садоводческого некоммерческого товарищества «Химик», садоводческого некоммерческого товарищества «Техуглерод», индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ирьянова Григория Ивановича, Грушина Е.Н., Иванова Е.П., государственного казенного общеобразовательного учреждения «Казачий кадетский корпус имени Героя Советского Союза К.И. Недорубова», местной религиозной организации Православный приход храма Святых мучеников Флора и Лавра р.п. Южный г. Волгограда Волгоградской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат), индивидуального предпринимателя Сорокина Ю.Е., индивидуального предпринимателя Савельева А.П., общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения»,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Каустик» (далее – АО «Каустик», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – ООО «Концессии водоснабжения», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора питьевого водоснабжения № Исх.2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020, по пункту 13, Приложениям №№ 1, 2, 4.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2020 разногласия, возникшие при заключении договора питьевого водоснабжения № Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020 между АО «Каустик» и ООО «Концессии водоснабжения», урегулированы.

Пункт 13 договора изложен в редакции ответчика: «Для учета объемов поданной Абоненту питьевой воды стороны используют ПУ, установленный на границе балансовой ответственности с Абонентом», а также показания приборов учета абонентов - ИП Савельева А.П., ИП Сорокина Ю.Е., прихода Флора и Лавра р.п. Южный г. Волгограда Волгоградской епархии Русской православной церкви, ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени Героя Советского союза К.И. Недорубова», ООО «Концессии теплоснабжения.».

Приложение № 1 к договору изложено в редакции ответчика:


РАСЧЕТ ЗАЯВКА

потребности питьевой воды на год


Месяц

Объем воды, м3


Январь

18 878


Февраль

16 778


Март

16 778


ИТОГО 1 КВАРТАЛ

52 434



Апрель

19 805


Май

21 805


Июнь

21 805


ИТОГО 2 КВАРТАЛ

63 415



Июль

21 805


Август

25 805


Сентябрь

25 805


ИТОГО 3 КВАРТАЛ

73 415



Октябрь

20 778


Ноябрь

16 778


Декабрь

16 778


ИТОГО 4 КВАРТАЛ

54 334


Всего за 2020 год

243 598



Примечание: расчет заявка выполнена на основания баланса водопотребления и водоотведения абонентов, расположенных на территории р.п. Южный, а также абонентов - ИП Савельева А.П., ИП Сорокина Ю.Е., прихода Флора и Лавра р.п. Южный г. Волгограда Волгоградской епархии Русской православной церкви, ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени Героя Советского союза К.И. Недорубова», ООО «Концессии теплоснабжения».».


Приложение № 2 к договору изложено в следующей редакции:

Акт

о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

Акционерное общество «Каустик» (АО «Каустик»), именуемое в дальнейшем «Водоснабжающая организация», в лице Азизова Эльдора Энгленовича - генерального директора ООО «Никохим» - управляющей организации АО «Каустик», действующей на основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от 01.10.2018, с одной стороны, общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ООО «Концессии водоснабжения»), именуемое в дальнейшем «Абонент», в лице и.о. директора Лебедева Дмитрия Николаевича, действующего на основании Устава, составили настоящий акт о том, что раздел границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей «Водоснабжающей организации», «Транспортирующей организации» и «Абонента» устанавливается:

- для «Водоснабжающей организации» - участок магистрального водовода dy 500 от АО «Каустик» до запорной арматуры dy 500 в камере К-1, расположенной на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «Каустик»;

- для «Транспортирующей организации» (МУП «Горводоканал г. Волгоград») - участок магистрального водовода dy 500 от ответного фланца запорной арматуры dy 500 в камере К-1, расположенной на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «Каустик», до фланцев запорной арматуры dy 200 в точках подключения к магистральным водоводам ООО «Концессии водоснабжения»;

- для «Абонента» - участки трубопроводов хозяйственно-питьевой воды dy 200 от ответных фланцев запорной арматуры в точках подключения к магистральным водоводам и далее на ООО «Концессии водоснабжения».

Обслуживание и ремонт водопроводных сетей производятся по принадлежности сетей, установленной настоящим актом.».


Схема сопряжения сетей изложена в редакции ответчика:


«Сети «Водоснабжающей организации» показаны зеленым цветом Сети «Абонента» показаны красным цветом.

Сети «Транспортирующей организации» показаны синим цветом.».


Приложение № 4 к договору изложено в редакции ответчика: Сведения о приборах учета (узлах учета)


№ п/п

Марка и

заводской номер

прибора учета

Показания

приборов

учета на

начало подачи

ресурса

Дата поверки

Дата

очередной

поверки


1
2

3
4

5

1

ВМХ-100 Зав. № 9337014


29.07.2015

29.07.2021


2
ИП Савельев А.П. СВКМ-Г № 6245344


10.11.2017

10.11.2023


3
ИП Сорокин Ю.Е. СВМ № 406887


08.12.2014

02.03.2026


4
Приход Флора и Лавра р.п. Южный г. Волгоград Волгоградской епархии Русской православной церкви WFK-19 № 430584


17.02.2020

17.02.2026


5
ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени Героя Советского союза К.И. Недорубова»

ВТХ № С № 5001957-11

ВК-Х № Н № 2105835-11


28.08.2017

28.07.2023


6
ООО «Концессии теплоснабжения»

US 800 № 3446

СТВ 80 № 804280

ВСХН 80 № 16343949


15.08.2016

15.08.2022



№ п/п

Месторасположение приборов учета(узлов учета)

Диаметр приборов учета (узлов учета), мм

Марка и заводской номер приборов учета (узлов учета)

Технический паспорт прилагается (указать

количество

листов)


1
2

3
4

5


1

В колодце ВК-1 в р.п. Южный (подача воды населению)

100

ВМХ-100 Зав.

№ 9337014

1

2

Часть здания корпуса 3-16 «В»

(производство кожи)

Ул. 40 лет ВЛКСМ,

владение № 106Ж

80

СВКМ-Г № 6245344

1

3

Часть здания корпуса 3-16 «В»

(офис, складские помещения)

Ул. 40 летВЛКСМ,

владение № 106Ж


владение № 106Ж

32

СВМ № 406887

1

4

Часовня, р.п. Южный, д. 9

32

WFK-19№ 430584

1

5

Главный корпус профилактория

р.п. Южный

Учебный корпус п.Южный, д. 9а

50



25

ВТХ № С 5001957-11



ВК-Х № Н 2105835-11

1



1

6

Котельная р.п. Южный


100

US 800 №3446


СТВ 8 № 804280


ВСХН 8 №16343949

1


1


1



Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2020 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2020 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый акт, урегулировав разногласия по договору питьевого водоснабжения от 01.01.2020 № исх2309-19/017/1165-19 в редакции АО «Каустик».

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, а также не соответствуют выводы судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.03.2021 был объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 10.03.2021. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Третьи лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2020 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.07.2015 между АО «Каустик» (водоснабжающая организация) и ООО «Концессии водоснабжения» (абонент) был заключен договор водоснабжения № Исх. /1543-15/017/424А/15.

Посредством указанного договора АО «Каустик» обеспечивало водоснабжение абонентов р.п. Южный г. Волгограда, при этом стороны принимали к учету показания прибора учета на границе эксплуатационной ответственности ООО «Концессии водоснабжения».

В связи с передачей спорного водовода в муниципальную собственность и закреплением его на праве хозяйственного ведения за МУП «Городской водоканал г. Волгограда» АО «Каустик» направлены уведомления о расторжении ранее заключенных ими договоров водоснабжения с абонентами, имеющими технологическое присоединение к магистральному водоводу хозпитьевой воды на р.п. Южный, с указанием на необходимость заключения договоров водоснабжения с соответствующими гарантирующими поставщиками.

Также АО «Каустик» направило в адрес ООО «Концессии водоснабжения» проект договора питьевого водоснабжения № Исх. 2309-19/017 и соглашение о расторжении договора питьевого водоснабжения № Исх. /1543-15/017/424а/15 от 01.07.2015.

Письмом (Исх. № КВ/3027-исх от 06.03.2019) ООО «Концессии водоснабжения» вернуло в адрес АО «Каустик» проект договора, указав на невозможность расторжения договора в связи с тем, что объекты коммунального назначения в ведение ООО «Концессии водоснабжения» не передавались и точка поставки воды не изменялась.

Исходящим письмом № 017/04194 от 03.12.2019 истец повторно направил в адрес ответчика проект договора питьевого водоснабжения № Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020.

По результатам рассмотренной оферты ООО «Концессии водоснабжения» направило в адрес АО «Каустик» протокол разногласий к договору питьевого водоснабжения № Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020 и оформленное соглашение о расторжении договора питьевого водоснабжения № Исх/1543-15/017/424А/15 от 01.07.2015.

Указанный протокол разногласий подписан АО «Каустик» с протоколом согласования разногласий, который был направлен ООО «Концессииводоснабжения» письмом № 017/020 от 20.01.2020.

В отношении отдельных пунктов договора стороны не пришли к соглашению, в связи с чем АО «Каустик» обратилось за их урегулированием в арбитражный суд.

При урегулировании разногласий в редакции ответчика суды пришли к выводу, что при отсутствии согласования сторонами условий об эксплуатационной ответственности ее граница устанавливается по балансовой принадлежности смежных сетей сторон, которая определяется по признаку собственности (законного владения).

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника.

Таким образом, непосредственно из закона бремя эксплуатации участка сети водоснабжения прямо следует только в отношении его владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности.

Также суды указали, что законом определены четкие критерии определения гарантирующей организации: наличие водопроводных и (или) канализационных сетей, к которым подключено наибольшее количество абонентов.

При рассмотрении дела суды указали, что в соответствии с актом приема-передачи объектов концессионного соглашения от 30.06.2015 ООО «Концессии водоснабжения» переданы сооружения – водопроводные сети Красноармейского района Волгограда протяженностью 378 158 п.м. ХВ 34АБ № 650013. Указанные сети имеют технологическое присоединение к спорному магистральному водоводу на р.п. Южный. С 2010 г. поселок Южный входит в состав Красноармейского района г. Волгограда.

На основании Постановления администрации Волгограда от 25.06.2015 № 877 ООО «Концессии водоснабжения» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлена зона ее деятельности в границах городского округа город-герой Волгоград с 01 июля 2015.

Спорный участок магистрального водовода хозпитьевой воды от границ предзаводской площадки АО «Каустик» до границ рабочего поселка Южный не вошел в объект концессионного соглашения, соответственно, ООО «Концессии водоснабжения» во владение и пользование не передавался.

В отношении спорного участка водопровода гарантирующий поставщик не определен. Во исполнение решения суда по делу № А1226008/2014, вступившего в законную силу 11.02.2015, объекты коммунально-бытового назначения от АО «Каустик» были приняты в муниципальную собственность на основании распоряжения от 15.07.2015 № 1789р.

Магистральный водовод хозпитьевой воды на р.п. Южный площадью 15647.0000, протяженностью 15 647 п.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, от корпуса 12-88 ОАО «Каустик» до р.п. Южный, - на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.07.2015 № 34-АБ № 709013 является собственностью городского округа город-герой Волгоград.

В соответствии с Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 18.10.2018 № 4014р «Об исключении муниципального имущества из состава муниципальной имущественной казны Волгограда и передачи его в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда»» магистральный водовод хозпитьевой воды на р.п. Южный закреплен за МУП «Городской водоканал г. Волгограда» на праве хозяйственного ведения.

Данное Распоряжение в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным.

Суды пришли к выводу, что ООО «Концессии водоснабжения» является гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению только для тех абонентов, объекты которых непосредственно расположены в границах городского округа город-герой Волгоград.

ООО «Концессии водоснабжения» заключило договоры водоснабжения с абонентами, расположенными в р.п. Южный г. Волгограда, а также абонентами -ИП Савельевым А.П., ИП Сорокиным Ю.Е., приходом Флора и Лавра р.п. Южный г. Волгограда Волгоградской епархии Русской православной церкви, ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени Героя Советского союза К.И. Недорубова» и ООО «Концессии теплоснабжения», так как объекты указанных абонентов расположены в границах городского округа город-герой Волгоград.

Как следует из материалов дела, представленных схем, водоснабжение через спорный магистральный водовод хозпитьевой воды на р.п. Южный, находящийся в хозяйственном ведении МУП «Горводоканал г. Волгограда», осуществляется не только в отношении потребителей ООО «Концессии водоснабжения», но и в отношении потребителей, чьи объекты капитального строительства технологически присоединены к спорному водоводу и находятся на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области, включая границы Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района.

Для целей обеспечения холодного водоснабжения абонентов, расположенных в р.п. Южный Красноармейского района г. Волгограда, между ООО «Концессии водоснабжения» и МУП «Горводоканал г. Волгограда» (транзитная организация) заключено дополнительное соглашение № 4 от 25.01.2020 к договору на транспортировку холодной воды № 267а/229-16 от 28.06.2016.

Согласно дополнительному соглашению № 4 от 25.01.2020 точкой присоединения абонентов ООО «Концессии водоснабжения» является магистральный водовод хозпитьевой воды на р.п. Южный от корпуса 12-88 АО «Каустик» до р.п. Южный, водопровод р.п. Южный, станция дохлорирования питьевой воды и перекачка стоков 2-го подъема р.п. Южный, 40; здание насосной станции питьевой воды р.п. Южный общей протяженностью 20,8 кв. м.; станция дохлорирования питьевой воды и перекачки 2-го подъема р.п. Южный; хлораторная с резервуарами питьевой воды р.п. Южный, общая площадь 22,8 кв. м.

По договору на транспортировку холодной воды № 267а/229-16 от 28.06.2016 транзитная организация (МУП «Горводоканал г. Волгограда»), эксплуатирующая водопроводные сети и сооружения на них, обязалась осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной питьевой воды.

В соответствии с актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон № 1/153 для транзитной организации – МУП «Горводоканал г. Волгограда» устанавливается балансовая и эксплуатационная ответственность, - магистральный водовод хозпитъевой воды на р.п. Южный от корпуса 12-88 до р.п. Южный dy 500 L 15647 м со всей запорной арматурой, камерами, вспомогательным оборудованием и сооружениями на нем, от ответного фланца запорной арматуры dy 500 в камере К-1, расположенной на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «Каустик», до фланцев запорной арматуры dy 200 в точках подключения к магистральным водоводам ООО «Концессии водоснабжения».

Согласно указанному акту эксплуатационная и балансовая ответственность ООО «Концессии водоснабжения» определена на границе р.п. Южный в точке подключения сетей МУП «Горводоканал г. Волгограда» к сетям, переданным в соответствии с концессионным соглашением в эксплуатацию ООО «Концессии водоснабжения. Принимая во внимание, что Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда № 4014р от 18.10.2018 магистральный водопровод питьевой воды от корпуса 12-88 ОАО «Каустик» до р.п. Южный общей протяженностью 15 647 п.м исключен из состава муниципальной имущественной казны Волгограда и закреплен за МУП «Городской водоканал г. Волгограда» на праве хозяйственного ведения, с учетом представленного акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон № 1/153 Приложение № 2 «Схема сопряжения сетей» судом первой инстанции правомерно было принято в редакции ответчика.

МУП «Городской водоканал г. Волгограда» является законным владельцем спорного участка водовода, эксплуатационную ответственность за участок сети, принадлежащей транзитной организации, должна нести транзитная организация, в связи с чем суды пришли к выводу об отсутствии оснований для возложения на абонента (ООО «Концессии водоснабжения») обязанности по содержанию данного участка водопроводных сетей, и, как следствие, определять точку поставки на участке сети, не принадлежащем ответчику.

Также суды пришли к выводу, что приборы учета указанных выше потребителей, для нужд которых ответчик приобретает питьевую воду у истца, должны быть приняты к расчету между сторонами, следовательно, пункт 13 договора и Приложение № 4 должны быть приняты в редакции ответчика.

Кроме того, суды указали, что поскольку условия договора определяют место установки прибора учета с учетом узлов коммерческого учета потребителей, с которыми у ответчика имеются заключенные договоры водоснабжения, Приложение № 1 «Расчет заявка потребности воды на год» также следует принять в редакции ответчика.

Однако судами нижестоящих инстанций было принято поспешное решение.

Судебная коллегия, проверяя законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, приходит к выводу, что судами были нарушены нормы материального права, а так же выводы судов не соответствуют материалам дела, что могло привести к принятию неправильных решения и постановления и в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует установить допустимость применения данных правоотношений применительно к пункту 31 (3) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, рассмотреть все доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно исследовать все доказательства по делу и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу № А12-4916/2020 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.А. Хайбулов



Судьи Е.Н. Бубнова



И.В. Арукаева