Решение от 23 января 2024 г. по делу № А67-12294/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-12294/2023 23.01.2024

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Соколова Д. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Власкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Облстройзаказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Строительное управление Томской домостроительной компании» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора, о взыскании 3 410 006,01 руб. штрафа,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 14.08.2023; от ответчика – ФИО2, по доверенность от 09.11.2023;

УСТАНОВИЛ:

областное государственное казенное учреждение «Облстройзаказчик» (далее – ОГКУ «Облстройзаказчик», истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Строительное управление Томской домостроительной компании» (далее – АО «СУ ТДСК», ответчик) о расторжении государственного контракта № 44.2021 от 01.04.2021, о взыскании 3 410 006,01 руб. штрафа.

Определением суда от 25.12.2023 исковое заявление областного государственного казенного учреждения «Облстройзаказчик» принято, дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 22.01.2024 на 10 час. 30 мин. Судом разъяснено, что если стороны или какая-либо из сторон не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против завершения предварительного заседания, открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и разбирательства дела по существу, при готовности дела к рассмотрению в судебном заседании оно будет рассмотрено судом по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 22.01.2024 на 10 час. 35 мин.

Частью 4 ст. 137 АПК РФ установлены условия, при которых судебное заседание в первой инстанции (судебное разбирательство) может быть открыто и проведено непосредственно по завершении предварительного заседания. К таким обязательным условиям (необязательно в совокупности) относятся: а) присутствие в предварительном судебном заседании лиц, участвующих в деле, в том числе привлеченных к участию в деле непосредственно в этом заседании; б) отсутствующие в заседании лица извещены о нем надлежащим образом; в) все лица, участвующие в деле, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие; г) дело подлежит рассмотрению судьей единолично.

Поскольку стороны не заявили возражений против рассмотрения дела, суд первой инстанции 23.01.2024 завершил предварительное судебное заседание, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ перешел к основному судебному заседанию.

Аналогичная позиция относительно возможности завершения предварительного и открытии судебного заседания содержится в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2020 № Ф04-1629/2020 по делу № А03-13914/2019.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что имеются правовые основания для списания, начисленной истцом (заказчиком) неустойки, предусмотренных Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. Кроме того, АО «СУ ТДСК» признал исковые требования ОГКУ «Облстройзаказчик» о расторжении государственного контракта № 44.2021 от 01.04.2021.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 23.01.2024.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Между ОГКУ «Облстройзаказчик» (заказчик) и АО «СУ ТДСК» (подрядчик) заключен государственный контракт от 01.04.2021 № 44.2021 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство жилого многоквартирного дома по пер. Целинному в г. Томске» (в редакции дополнительных соглашений, далее – контракт), в соответствии с которым подрядчик обязался принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства: «строительство жилого многоквартирного дома по пер. Целинному в г. Томске» (далее – объект) в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией (приложение 1 к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 3 к контракту) (далее – работы) и сдать результат выполненных работ заказчику в установленные контрактом сроки, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить выполненные работы (результаты работ) в размере и в порядке, которые установлены контрактом (л.д. 7-52 т. 1).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 454 667 468,41 руб. (п. 2.1. контракта).

Подрядчик обязан выполнить все предусмотренные контрактом работы в сроки, с надлежащим качеством в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему и сдать готовый объект заказчику в состоянии, обеспечивающем его нормальную и безопасную эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 (п. 5.1.1. контракта).

Согласно пункту 5.1.20. контракта подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, определенном контрактом, и в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить заказчику декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, копию договора заключенного с субподрядчиком.

В соответствии с пунктом 5.1.22. контракта подрядчик обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, привлеченным к исполнению контракта из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, представлять заказчику следующие документы: а) копии документов о приемке выполненной работы, которая является предметом договора, заключенного между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком; б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику, - в случае

если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 (пяти) дней со дня оплаты подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком).

Согласно п. 8.10. контракта подрядчик несет гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков в соответствии с пунктом 1.3 контракта:

1) за представление документов, указанных в пунктах 5.1.20, 5.1.22 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков подрядчик несет ответственность перед заказчиком в соответствии с настоящим разделом;

2) за непривлечение субподрядчиков в объеме, установленном в контракте, подрядчик несет ответственность перед заказчиком в виде штрафа в размере 5 (пяти) процентов от объема привлечения, установленного пунктом 1.3 контракта, что составляет 3 410 006,01 руб.

06.09.2022 объект капитального строительства введен в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительство объекта по форме КС-11 (л.д. 39 т. 2).

Подрядчиком фактически выполнены, а заказчиком приняты и оплачены работы по контракту на сумму 449 060 490,50 руб., что подтверждается платежными поручениями, актами о приемки выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат (л.д. 56-150 т. 1, 1-37 т. 2)

В связи с данным обстоятельством истец 29.08.2023 направил ответчику письмо № 5607-1771 с проектом соглашения о расторжении контракта.

Повторно 15.09.2023 истец направил на электронную почту ответчику письмо № 56-071932 с проектом соглашения о расторжении контракта.

Ответчик был обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15% от 454 667 468,41 рублей, то есть на сумму 68 507 609,65 рублей. Однако ответчиком предоставлены истцу договоры с субподрядчиками, соисполнителями из числа субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций, заключенные на общую сумму 34 959 930, 57 рублей.

В связи с непривлечением субподрядчиков в объеме, установленном в контракте, истец начислил штраф ответчику, с учетом цены контракта, установленной дополнительным соглашением № 2 от 06.10.2022 в размере 3 410 006,01 руб. (454 667 468,41 х 15% х 5%).

22.12.2022 в адрес ответчика направлена претензия № 2746/1308 с требованием об оплате суммы штрафа в размере 3 410 006,01 руб.

Ответчик письмом от 20.04.2023 № 886 обратился к истцу с предложением списать штраф на основании Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018.

Истец письмом от 31.05.2023 № 56-07-1026 сообщил о невозможности списания неустойки в связи с тем, что ответчик не подписал акт сверки взаимных расчетов.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке претензионных требований истца послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и соответственно подлежат урегулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от

05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

По мнению истца, нарушение подрядчиком условий, установленных пунктом 5.1.20., 5.1.22. Государственного контракта, в части предоставления информации о привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций является основанием для применения п. 8.10. Контракта в соответствии с которым за неисполнение условий о привлечении к исполнению настоящего контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом, а именно 3 410 006,01 руб.

Вместе с тем, согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек

(штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2015, 2016, 2020 изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения обязательств, цене или количестве товара либо неисполнение обязательств по контракту в 2020 году вызвано обстоятельствами, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Обязательства по контракту были выполнены, общая сумма начисленного и неуплаченного штрафа не превышает 5 процентов цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику сумму неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам. В связи с чем, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика штрафных санкций, суд обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости списания начисленной АО «СУ ТДСК» неустойки в размере 3 410 006,01 руб., в порядке подпункта «а» пункта 2, подпункта «а» пункта 3 Постановления № 783.

Ответчик признал исковые требования о расторжении государственного контракта № 44.2021 от 01.04.2021.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

Признание иска ответчиком предусматривает обязательную проверку судом правомерности действий ответчика, заключающуюся в непринятии судом признания ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права третьих лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Принимая во внимание отсутствие процессуальных препятствий, предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ для признания требований, и учитывая, что заявление ответчика не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает признание ответчиком исковых требований в части требования о расторжении государственного контракта № 44.2021 от 01.04.2021.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

По смыслу приведенных норм права в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания в порядке статьи 49 АПК РФ иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств, то есть признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Следовательно, если признание иска принято судом, стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах требования истца о расторжении государственного контракта № 44.2021 от 01.04.2021 подлежит удовлетворению в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска 70% государственной пошлины подлежат возвращению истцу из федерального бюджета.

Остальные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 800 руб. подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и взыскиваются с АО «СУ ТДСК» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть государственный контракт № 44.2021 от 01.04.2021, заключенный между областным государственным казенным учреждением «Облстройзаказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и акционерным обществом «Строительное управление Томской домостроительной компании» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В остальной части отказать.

Взыскать с акционерного общества «Строительное управление Томской домостроительной компании» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 800 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.А. Соколов