Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А33-8289/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

28 июня 2024 года

Дело № А33-8289/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Коротких Веры Александровны (ИНН 245509601170, ОГРН 307245515600087)

к администрации Минусинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 17.05.2024;

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Филимоничевым Е.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Минусинского района (далее – ответчик) о признании права собственности на объект: назначение – нежилое здание, количество этажей – 2, площадью 505 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Минусинский, сельское поселение Маломинусинский сельсовет, территория Автодорога Минусинск-Курагино-Артемовск, километр 5-й, здание 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:25:2401005:1017, по адресу: Красноярский край, Минусинский район.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.03.2024 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 20.05.2024.

Представитель ответчика в судебное заседание 18.06.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал, представил дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

15.04.2024 от администрации Минусинского района в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в случае соответствия построенного объекта строительным и градостроительным нормам виду разрешенного использования земельного участка, а также соблюдения прав и интересов третьих лиц, администрация Минусинского района не возражает против установления права собственности на объект недвижимости — нежилое здание, количество этажей - 2, общей площадью 505 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:25:2401005:1017, по адресу: РФ, Красноярский край, муниципальный район Минусинский, сельское поселение Маломинусинский сельсовет, территория Автодорога Минусинск-Курагино-Артемовск, километр 5-й, здание 3.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2024 за ФИО1 с 17.05.2019 на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 24:25:2401005:1017, расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования — объекты придорожного сервиса (размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 24:25:2401005:697, 24:25:2401005:418.

Из искового заявления следует, что в 2023 году истцом был возведен объект - 2-х этажное нежилое здание, площадью 505 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Минусинский, сельское поселение Маломинусинский сельсовет, территория Автодорога Минусинск-Курагино-Артемовск, километр 5-й, здание 3.

В материалы дела представлен технический план здания от 07.02.2024, согласно которому нежилое здание объект придорожного сервиса 2023 года постройки, расположено имеет площадь 505 кв.м., расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:25:2401005:1017. Согласно заключению кадастрового инженера: поскольку здание имеет Этаж 1 и Цокольный этаж, его местоположение определено как совокупность двух контуров, при этом оба этажа следует считать наземными, поскольку при строительстве использован холмистый рельеф местности, позволяющий входить в каждый из этажей на наземном уровне. Поскольку оба наземных контура полностью совпадают, в разделе местоположение, в соответствии с п.35 Требований Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", отражен 1 наземный контур.

Заявлением от 22.03.2021 истец обратился в адрес ответчика с просьбой выдать разрешения на строительство нежилого здания, количество этажей -2, площадью 505 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, район Минусинский, сельское поселение Маломинусинский сельсовет, территория Автодорога Минусинск-Курагино-Артемовск, километр 5-й, здание 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:25:2401005:1017, по адресу: Красноярский край, Минусинский район.

Заявлением от 13.02.2024 вх. № 01-981-вх истец обратился в адрес администрации Минусинского района Красноярского края о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:25:2401005:1017.

Письмом от 27.02.2024 исх. № 01-897-исх администрацией Минусинского района Красноярского края отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

В материалы дела представлены заключения:

- от 20.05.2024 № 059/05/2024-ЭЗ, выполненное ООО «Эксперт», содержащее следующий вывод: на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479), соблюдается; требования пожарной безопасности выполнены, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. В результате обследования установлено, что эксплуатация нежилого здания по адресу: Красноярский край, муниципальный район Минусинский, сельское поселение Маломинусинский сельсовет, территории автодорога Минусинск-Курагино-Артемовск, километр 5-й, здание №3, площадью 505,0кв.м. возможна без ограничений, при условии соблюдения нормативных требований пожарной безопасности. Строительные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания соответствуют требованиям пожарной безопасности;

- от 08.05.2024 № 143, выполненное ООО «ФЭСТ», содержащее следующий вывод: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, муниципальный район Минусинский, сельское поселение Маломинусинский сельсовет, территория Автодорога Минусинск-Курагино-Артемовск, 5-й км, здание 3, для гражданки ФИО1, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

- от 19.04.2024 № 01/29/04, выполненное ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», содержащее следующий вывод: объект - здание, назначение - нежилое здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, общей площадью 505,0 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Минусинский, сельское поселение Маломинусинский сельсовет, территория Автодорога Минусинск-Курагино-Артемовск, километр 5-й, здание 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:25:2401005:1017, площадью 6242,0 кв.м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район соответствует строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СИ), техническим регламентам, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на то, что объекты построены за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство, истец просит признать право собственности на спорные объекты на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Установлено, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:25:2401005:1017.

ФИО1 с 17.05.2019 на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 24:25:2401005:1017, расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования — объекты придорожного сервиса (размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 24:25:2401005:697, 24:25:2401005:418.

Истцом предпринимались меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в получении разрешения органом местного самоуправления было отказано.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенными объектами прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В силу прямого указания пункта 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022) судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную застройщиком без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему земельном участке, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) на нежилое здание, количество этажей – 2, площадью 505 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Минусинский, сельское поселение Маломинусинский сельсовет, территория Автодорога Минусинск-Курагино-Артемовск, километр 5-й, здание 3, на земельном участке с кадастровым номером 24:25:2401005:1017.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова