Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А01-2495/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2495/2020
г. Майкоп
21 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-2495/2020 по заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, (ИНН:0105035988, ОГРН:1040100552711, <...>), третье лицо: ФИО3, об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея (далее – межрайонная инспекция) о признании незаконным внесения межрайонной инспекцией в ЕГРЮЛ записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭГОС» (далее – общество) и обязании межрайонной инспекции исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЭГОС» из ЕГРЮЛ.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.11.2021 произведена замена заявителя - ФИО4 на правопреемников ФИО1 и ФИО2.

Определением суда от 07.04.2022 произведена процессуальная замена с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.05.2022 судебное заседание по делу отложено до 14 июля 2022 года, в судебном заседании объявлялся перерыв до 21 июля 2022 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд проводит заседание в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что 01.10.2018 межрайонная инспекция приняла решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Основанием для принятия инспекцией решения от 01.10.2018 послужило отсутствие сведений о движении денежных средств на банковских счетах, а также непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

16.01.2019 межрайонной инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Полагая действия инспекции незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Закона № 129-ФЗ.

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном названным Законом, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ не направлены в регистрирующий орган, то он исключает это юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из приведенных выше положений закона следует, что основанием для инициирования процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ является непредставление документов отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлении операций по банковскому счету.

Таким образом, законом установлены формальные признаки, при наличии которых налоговый орган обязан инициировать процедуру исключения из ЕГРЮЛ соответствующего юридического лица как недействующего.

Закон прямо предписывает налоговому органу руководствоваться формальными признаками и устанавливает период времени и процедуру в течение и в рамках которой заинтересованные лица должны опровергать основанный на формальных признаках вывод об отсутствии деятельности юридического лица.

Отсутствие возражений заинтересованных лиц при соблюдении налоговым органом установленных процедур информирования о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ исключает возможность последующего обращения с такими возражениями даже в том случае, если юридическое лицо в действительности продолжало осуществлять свою деятельность.

Годичный срок на оспаривание таких решений предполагает необходимость доказывания допущенных налоговым органом нарушений установленной процедуры и при наличии таковых влечет восстановление в реестре исключенного юридического лица, но не означает продления срока на предоставление возражений против исключения юридического лица из реестра.

Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является административной процедурой прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего органа, предусматривающей предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений, данный механизм правового регулирования направлен на выявление нефункционирующих обществ.

Как установлено судом, 01.10.2018 налоговым органом было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества из ЕГРЮЛ на основании представленных инспекцией справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствии в течение последних 12-ти месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

03.10.2018 опубликованы сведения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 39 (704).

В течение 3-х месяцев после публикации сообщения в налоговый орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением общества, поэтому 16.01.2019 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Доказательств ведения обществом предпринимательской деятельности на момент принятия межрайонной инспекцией оспариваемого решения, заявителем не представлено, следовательно, оснований полагать отсутствие у общества признаков недействующего юридического лица на дату принятия решения о его ликвидации и внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ не имеется.

В нарушение статьи 65 Кодекса доказательства представления обществом документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо осуществления операций по банковским счетам в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, в материалах дела отсутствуют.

Наличие одновременно признаков указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Ссылки заявителя на обращения в правоохранительные органы на неправомерные действия иных участников общества по отношению к ФИО4, о которых не было заявлено в порядке возражений против исключения из реестра, не опровергают законности принятого налоговым органом решения. Установление данных обстоятельств в предмет доказывания по делу не входит.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Арбитражные суды годичный срок исчисляют с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в "Вестнике государственной регистрации".

Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Информация о государственной регистрации является открытой и общедоступной (пункт 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ). Заявитель, при той степени осмотрительности и заботливости, которая требуется от лиц, в условиях обычного гражданского оборота, должен был интересоваться правовым положением юридического лица.

Сведения о предстоящем исключении ООО «Эгос» из ЕГРЮЛ опубликованы в "Вестнике государственной регистрации" 03.10.2018 № 39, общество исключено из ЕГРЮЛ 16.01.2019, с заявлением по настоящему делу заявитель обратился в суд 06.08.2020, то есть с пропуском годичного срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Судом не принимается довод заявителя о том, что сведения об исключении общества из ЕГРЮЛ были им обнаружены лишь 03.08.2020 в рамках рассмотрения дела № А01-2985/2019 по исковому заявлению ФИО4 к ООО «Эгос» и ФИО3 о восстановлении корпоративного контроля, ввиду следующего.

Как следует из общедоступной информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет, 25.09.2019 ФИО4 обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к ООО «Эгос» и ФИО3 о восстановлении корпоративного контроля. В соответствии с нормами АПК РФ к исковому заявлению прилагается, в том числе, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ответчика. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Следовательно, 25.09.2019 заявителю достоверно должно быть известно об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а также доказательства наличия уважительности причин, воспрепятствовавших своевременному обращению в суд, заявитель не представил.

Согласно статье 115 Кодекса лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Таким образом, срок на обжалование решения налогового органа пропущен, уважительные причины его пропуска не установлены, оснований к его восстановлению не имеется.

Пропуск срока на обжалование является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Налоговым органом установлены необходимые условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ для принятия решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Таким образом, поскольку заявителем пропущен срок для обжалования действий налоговой инспекции, а также не представлены доказательства сдачи в налоговый орган документов отчетности либо осуществления хозяйственной деятельности, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону (иному нормативному правовому акту) и не нарушает права (интересы) заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления о признании незаконным внесение межрайонной инспекцией в ЕГРЮЛ записи об исключении общества и обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности общества, следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.



Судья Э.Н. Меликян