Решение от 30 января 2024 г. по делу № А33-3342/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


30 января 2024 года


Дело № А33-3342/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 16.01.2024.

В полном объёме решение изготовлено 30.01.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ангара лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кодинск Кежемского района Красноярского края)

об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кодинск Кежемского района Красноярского края),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ангара лес» (далее – ООО «Ангара Лес», ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно: на лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Кежемский район, КГБУ «Кодинское лесничество», Кодинское участковое лесничество, а именно:

- в квартале № 227 выделе № 30 лесосеке № лд 1: произвести очистку лесосеки от сдвинутых к стене леса порубочных остатков, на площади 0,05 га;

- в квартале № 228 выделах №№ 24, 25 лесосеке № лд 2: произвести очистку лесосеки от сдвинутых к стене леса порубочных остатков, на площади 0,025 га;

- в квартале № 228 выделах №№ 28 лесосеке № лд 1: произвести очистку лесосеки от сдвинутых к стене леса порубочных остатков, на площади 0,01 га;

- в квартале № 228 выделах №№ 11,13 лесосеке № лд 5: произвести очистку лесосеки от сдвинутых к стене леса порубочных остатков, на площади 0,083 га;

- в квартале № 228 выделах №№ 10,12,13 лесосеке № лд 4: произвести очистку лесосеки от сдвинутых к стене леса порубочных остатков, на площади 0,1га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.02.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены министерство лесного хозяйства Красноярского края и краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» (далее – КГБУ «Кодинское лесничество»), назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Протокольным определением от 26.10.2023 судебное заседание отложено на 16.01.2024.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

12.12.2023 и 19.12.2023 в материалы дела от КГБУ «Кодинское лесничество» поступили документы во исполнение определения суда об истребовании доказательств от 26.10.2023.

13.12.2203 в материалы дела от ответчика поступили дополнения к отзыву на иск.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения КГКУ «Лесная охрана» с иском в суд послужило ненадлежащее исполнение ООО «Ангара Лес» обязательств по договору аренды лесного участка от 27.04.20218 № 17/1-и, заключенному с Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

При этом с иском об обязании ответчика принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства обратилось КГКУ «Лесная охрана», которое образовано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2011 № 287-р (в ред. распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2014 № 1004-р) и действует на основании устава, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.01.2017 № 64-од.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Лесному кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано Красноярским краем на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей КГКУ «Лесная охрана» осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Лесная охрана» вправе обращаться в арбитражный суд к арендаторам лесных участков с исками, в том числе об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Граждане и юридические лица в силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса, или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лицами.

Освоение лесов согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Ангара Лес» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 27.04.2018 № 17/1-и, согласно пункту 1 которого арендодатель на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.10.2017 № 3495 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказов министерства лесного хозяйства от 22.09.2017 № 1210-од.ю от 25.12.2017 № 1854-од, от 26.04.2018 № 511-од по приоритетному инвестиционному проекту в области освоения лесов «Создание лесоперерабатывающего производства в городе Кодинске», обязуется предоставить, в арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 133 721 га защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Чикогдинское участковое лесничество, в кварталах №№ 90-96, 115-125, 138-145, 161-168, 189, 190; Кодинское участковое лесничество, в кварталах №№ 31-33, 46-50, 63, 64, 81, 99-101, 120-122, 139-141, 144-147, 165-167, 172-176, 177 (выделы 1-45, 47-51, 53, 55, 57,62), 195-197, 204, 207, 227-229, 237, 313-318, 324-329, 334-347, 356-362; Неводинское участковое лесничество, в кварталах №№ 88-92, 102-109, 113-118, 122-125, 130-135, 141-147, 152-157, 160-164, 168-172, в том числе: часть земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:28411 площадью 28141,0000 га, отнесенную к защитным и эксплуатационным лесам, расположенную: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Чикогдинское участковое лесничество, кварталы №№ 90-96, 115-125, 138-145, 161-168, 189, 190, номер в государственном лесном реестре 24-03794-2018-04-3327-1.

Согласно лесной декларации от 27.04.2021 № 3 использование лесов ответчиком для заготовки древесины осуществлялось в период с 07.05.2021 по 27.01.2022.

10.06.2022 лесничим Кодинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество» при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана», в присутствии представителя ООО «Ангара Лес» произведен осмотр лесных участков, расположенных: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Чикогдинское участковое лесничество, в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- в квартале № 228 выделе № 24, лесосеке № лд 3: захламление стены леса порубочными остатками на площади 0,05 га, что является нарушением требований пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса) (далее - Правила санитарной безопасности в лесах);

- в квартале № 228 выделах №№ 24, 25 лесосеке № лд 2: захламление стены леса порубочными остатками на площади 0,025 га, что является нарушением требований пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах;

- в квартале № 228 выделе № 28 лесосеке № лд 1: захламление стены леса порубочными остатками на площади 0,01 га, что является нарушением требований пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах;

- в квартале № 228 выделах №№ 11, 13 лесосеке № лд 5: захламление стены леса порубочными остатками на площади 0,083 га, что является нарушением требований пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах;

- в квартале № 228 выделах №№ 10, 12, 13 лесосеке № лд 4: захламление стены леса порубочными остатками на площади 0,1 га, что является нарушением требований пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах.

Факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства подтверждается приложенными к иску документами, в том числе составленными по результатам осмотров актами от 10.06.2022, собщениями о результатах осмотра лесосек от 10.06.2022 со схемами (абрис) места расположения лесонарушения.

В ходе судебного разбирательства ответчик представил в материалы дела акты повторных осмотров лесосеки от 08.10.2023, составленные лесничим Кодинского участкового лесничества КГБУ «Кодинское лесничество», с участием государственного инспектора по охране леса и представителя ООО «Ангара Лес», согласно которым выявленные нарушения требований лесного законодательства, явившиеся основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, устранены.

Факт устранения ответчиком нарушений лесного законодательства также подтверждается представленными 12.12.2023 и 19.12.2023 КГБУ «Кодинское лесничество» в материалы дела документами во исполнение определения суда об истребовании доказательств от 26.10.2023. Данное обстоятельство истцом не оспорено, документально не опровергнуто.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку выявленные нарушения требований лесного законодательства устранены ответчиком в полном объеме, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Принимая во внимание, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а также то обстоятельство, что решение принято не в его пользу, государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Варыгина