Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А60-97/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-97/2019
28 февраля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.Ю. Франк, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-97/2019

по заявлению Министерства здравоохранения Российской Федерации в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт гриппа им А.А. Смородинцева» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 7813045650, ОГРН 1027896881827)

к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (ИНН 6670073012)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- общество с ограниченной ответственностью «Медицинская компания ЮНИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании незаконным и отмене постановления от 05.12.2018

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО2, судебный пристав-исполнитель, удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Министерство здравоохранения РФ в лице ФГБУ «Научно-исследовательский институт гриппа им А.А. Смородинцева» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2 по возложению обязанности на заявителя исполнить обязательство перед ООО «Медицинская компания ЮНИКС» путем внесения платежей на депозитный счет службы судебных приставов, а также обязать старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области отменить постановление от 05.12.2018.

Определением от 11.01.2019 заявление принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В данном судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель третьего лица пояснил, что ему необходимо время для ознакомления с заявлением.

Заинтересованное лицо и третье лицо (УФССП по СО) в заседание не явились, надлежащих доказательств их извещения в материалах дела не имеется.

Определением от 16.01.2019 рассмотрение заявления отложено.

В данное судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, заинтересованное лицо не представило документы, запрошенные определением от 16.01.2019.

Определением от 31.01.2019 рассмотрение заявления отложено.

В судебное заседание 21.02.2019 явился судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области и пояснил, что 24.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику, от 05.12.2018. Ссылаясь на данное обстоятельство, заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявления.

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, что подтверждается материалами дела, в суд не явились.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание участники арбитражного процесса извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть заявление в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2, в рамках исполнительных производств №№ 64926/18/66005-ИП, 62823/18/66005-ИП, 49955/18/66005-ИП, 44595/18/66005-ИП, 41587/18/66005-ИП, 33632/18/66005-ИП, 47814/18/66005-ИП, вынесено Постановление об обращении взыскания на имущественное право, принадлежащее должнику: ООО «Медицинская компания ЮНИКС».

В постановлении указано, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должнику принадлежит имущественное право по получению доходов в размере 419 787 390 рублей 00 копеек по контракту № 01-18, заключенному с Министерством здравоохранения Российской Федерации в лице ФГБУ «НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева» Минздрава России (прежнее наименование ФГБУ «НИИ гриппа» Минздрава России). ФГБУ «НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева» Минздрава России действовало в соответствии с Соглашением № 012 от 10.03.2017г. на передачу полномочий Государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации от лица Министерства здравоохранения Российской Федерации государственных контрактов.

В соответствии с вышеуказанным постановлением на Министерство здравоохранения Российской Федерации в лице ФГБУ «НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева» Минздрава России возложена обязанность исполнить обязательство перед ООО «Медицинская компания ЮНИКС» путем внесения (перечисления) платежей на депозитный счет Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области в течение 5 (пяти) дней.

Ссылаясь на положения статей 68, 75, 76, 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также на положения ст. 329 АПК РФ, заявитель обратился с заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2 по возложению обязанности на заявителя исполнить обязательство перед ООО «Медицинская компания ЮНИКС» путем внесения платежей на депозитный счет службы судебных приставов, а также обязать старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области отменить постановление от 05.12.2018.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Порядок обращения взыскания на имущественные права установлен статьями 75, 76 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (дебиторскую задолженность), в том числе по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.

Согласно положениям статьи 76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (ч. 1).

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 4).

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (ч. 5).

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 6).

В силу ч. 3 ст. 76 Закона об исполнительном производстве взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда: 1) срок исковой давности для ее взыскания истек; 2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи; 3) дебитор находится в процессе ликвидации; 4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц; 5) в отношении дебитора введена процедура банкротства.

По смыслу ч. 3 ст. 76 Закона об исполнительном производстве установленный им перечень случаев, когда взыскание на дебиторскую задолженность не обращается, является исчерпывающим.

Согласно ст. 83 Закона об исполнительном производстве арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам.

Из системного толкования приведённых норм права следует, что целью обращения взыскания на дебиторскую задолженность является недопущение исполнения дебитором денежного обязательства перед должником в исполнительном производстве непосредственно должнику, вне контроля со стороны пристава.

При этом закон не устанавливает требования, чтобы на момент вынесения приставом постановления дебиторская задолженность являлась бесспорной.

Вынесение приставом постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность влечёт возникновение у дебитора обязанности не перечислять признаваемую им дебиторскую задолженность непосредственно должнику в исполнительном производстве либо иным лицам, за исключением перечисления таковой на депозитный счет отдела судебных приставов.

Вместе с тем вынесение приставом постановления об обращении взыскания на имущественное право (дебиторскую задолженность) не влечёт возникновения у дебитора обязанности перечислить на депозитный счет отдела денежные средства в случае, когда дебитор не признаёт наличие спорной дебиторской задолженности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

На основании ч. 1 ст. 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

24.12.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на имущественное право принадлежащее должнику от 05.12.2018: в постановочной части в пункте 1 обратить взыскание на имущественное право по государственному контракту Министерство здравоохранения Российской Федерации в лице ФГБУ «НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева» Минздрава России № 01-18, принадлежащее ООО «Медицинская компания ЮНИКС» по получению доходов в размере 42750964,06 руб. В п.2 – обязать Министерство здравоохранения Российской Федерации в лице ФГБУ «НИИ гриппа им. А.А. Смородинцева» Минздрава России исполнят обязательство перед ООО «Медицинская компания ЮНИКС» путем внесения (перечисления) платежей на депозитный счет Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Свердловской области.

Таким образом, приставом обращено взыскание на имущественное право должника по получению доходов в виде платежей по государственному контракту №1820056100012000000000000/01-18 от 02.02.2018, заключенным должником с учреждением. При этом заключение сторонами данного контракта в целях выполнения государственного оборонного заказа не исключает возможность обращения взыскания на принадлежащие должнику имущественные права (дебиторскую задолженность).

Учреждение не представило доказательств нарушения его права оспариваемыми постановления пристава. Нарушения БК РФ не усматриваются.

Денежные средства во исполнение оспариваемого постановления с учреждения приставом не взысканы, какие-либо иные негативные последствия для учреждения также не наступили. При этом исполнение обязательства дебитором путём внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов считается исполнением надлежащему кредитору.

Таким образом, вопреки утверждению учреждения, оспариваемое постановление от 05.12.2018 не нарушает прав учреждения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Российской Федерации в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт гриппа им А.А. Смородинцева» Министерства здравоохранения Российской Федерации отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.Ю. Франк