Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А41-79186/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

18.12.2023 Дело № А41-79186/2023


Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2023

Полный текст решения изготовлен 18.12.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧИСТЫЙ ГОРОД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному учреждению «ДИРЕКЦИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» городского округа Люберцы Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа, выраженного в письме (исх. 01-01/68 от 14.09.2023),

об обязании заключить договор оказания услуг по предоставлению парковочных мест,

третье лицо - Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧИСТЫЙ ГОРОД» (далее – заявитель, общество, ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Муниципальному учреждению «ДИРЕКЦИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» городского округа Люберцы Московской области (далее – заинтересованное лицо, учреждение, МУ «ДЦО») с требованиями:

- признать незаконным отказ МУ «ДЦО», выраженный в письме (исх. 01-01/68 от 14.09.2023);

- обязать МУ «ДЦО» заключить с ООО «Чистый город» договор оказания услуг по предоставлению парковочных мест в количестве 40 штук на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:107997, по форме, утвержденной Постановлением Администрации от 6 февраля 2020г. № 315-ПА, в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления силу судебного акта по настоящему делу.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения требований.

Выслушав представителя сторон, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления общества следует, что между ООО «Чистый город» и МУ «ДЦО» был заключен договор № LU-001 от 01.10.2021 на предоставление пользователю парковки за плату возможности временного размещения автотранспортных средств на парковочных местах на муниципальной платной парковке по адресу: г. Люберцы. 19-20 км, Новорязанское шоссе, с кадастровым номером 50:22:0000000:107997.

Действие данного договора распространялось до 31.12.2022.

При окончании действия данного договора ООО «Чистый город» обращалось в Муниципальное учреждение «Дирекция централизованного обеспечения» с заявлением о заключении договора оказания услуг по временному размещению транспортных средств на парковках (исх. № 10 от 27.01.2023, вх. № 04-вх от 27.01.2023) на территории муниципальной платной парковки, расположенной по адресу: <...> км, Новорязанское шоссе, с кадастровым номером 50:22:0000000:107997.

В ответ на указанный запрос Муниципальное учреждение «Дирекция централизованного обеспечения» сообщило обществу о невозможности принятия ее к рассмотрению до момента устранения замечания, а именно:

- в соответствии с п.4.2.1 Порядка организации и деятельности муниципальных платных парковок на территории городского округа Люберцы Московской области (утверждены Постановлением администрации городского округа Люберцы № 315-ПА от 06.02.2020) к заявлению на право размещения транспортных средств на муниципальных парковках прилагаются, в том числе копии свидетельств о регистрации транспортного средства (средств), заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя юридического лица - заявителя.

Как указал заявитель, 17.02.2023 ООО «Чистый город» обратилось с заявкой (исх. № 11 от 17.02.2023) с полным пакетом документов в соответствии с п. 4.2.1 Постановления Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.02.2020 № 315-ПА «Об утверждении Порядка организации и деятельности муниципальных платных парковок на территории городского округа Люберцы Московской области».

Поскольку ответ за заявление от 17.02.2023 № 11 в адрес общества не поступил, 11.08.2023 ООО «Чистый город» повторно обратилось в Муниципальное учреждение «Дирекция централизованного обеспечения».

14.09.2023 Муниципальное учреждение «Дирекция централизованного обеспечения» отказало обществу в заключении договора на предоставление права размещения автотранспортных средств на платны муниципальных парковках, указав следующие обстоятельства:

- на настоящий момент МУ «ДЦО» не заключает договоры предоставления права размещения автотранспортных средств на платных муниципальных парковках в связи с внесением Постановление Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.02.2020 № 315-ПА «Об утверждении Порядка организации и деятельности муниципальных платных парковок на территории городского округа Люберцы Московской области.

Не согласившись с отказом заинтересованного лица в заключении договора на предоставление права размещения автотранспортных средств на платны муниципальных парковках, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Порядок организации и деятельности муниципальных платных парковок на территории городского округа Люберцы Московской области утвержден Постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 06.02.2020 № 315-ПА (далее - Порядок).

Согласно Порядку под заявителем понимается физическое, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившееся с заявкой к уполномоченному лицу для заключения договора на оказание услуг по предоставлению пользователю парковочного места для размещения автотранспортного средства.

Под пользователем парковки понимается физическое, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с уполномоченным лицом договор на оказание услуг по предоставлению пользователю парковочного места для размещения автотранспортного средства.

В соответствии с п. 4.2 Порядка для юридических лиц к заявлению на право размещения транспортных средств на муниципальных парковках прилагаются:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

- копия Устава, заверенная печатью (при наличии) и подписью руководителя;

- копия приказа о назначении руководителя, заверенная печатью (при наличии) и подписью руководителя;

- копия свидетельства о регистрации транспортного средства, заверенная печатью (при наличии) и подписью руководителя.

Вместе с тем, заявителем представлены свидетельства о регистрации транспортных средств, собственниками которых являются физические лица.

Заявитель, в нарушение Порядка не предоставил свидетельства о регистрации транспортных средств, собственником которых является ООО «Чистый город».

Кроме того, Люберецкой городской прокуратурой вынесен протест от 16.08.2022 №07-01-2022, согласно которому прокуратура выявила несоответствие Порядка, утвержденного Постановлением от 06.02.2020 № 315-ПА, действующему законодательству, в частности пункт «типового договора» 2.4.4, согласно которому пользователь парковки имеет право передавать парковочное место третьему лицу, что противоречит антимонопольному законодательству.

Как пояснил представитель администрации в судебном заседании, в настоящее время администрацией разрабатывается новый порядок организации и деятельности муниципальных платных парковок на территории городского округа Люберцы с учетом протеста Люберецкой городской прокуратуры.

Таким образом, решение об отказе ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» в заключении договора на предоставление права размещения автотранспортных средств на платны муниципальных парковках вынесено МУ «ДЦО» в рамках установленных полномочий в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Е.А. Бекетова