Постановление от 17 апреля 2023 г. по делу № А62-4657/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А62-4657/2022
город Калуга
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объёме 17.04.2023.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.В., судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А., при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Добронравов АГРО "Смоленск" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) - ФИО1 (доверенность от 09.01.2023);

от Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Добронравов АГРО "Смоленск" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.09.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу № А62-4657/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Добронравов АГРО "Смоленск" (далее - заявитель, общество, ООО "Добронравов АГРО "Смоленск") обратилось в суд с заявлением к Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным отказа во внесении в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области № 28/0657 от 25.03.2022 (далее - оспариваемый отказ), признании незаконным бездействие Департамента, выразившееся в невключении ООО "Добронравов АГРО "Смоленск" в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области на 2022 год, обязании утвердить статус сельскохозяйственного товаропроизводителя для ООО "Добронравов Агро "Смоленск" по итогам 2021 года и внести ООО "Добронравов Агро "Смоленск" в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области на 2022 год (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (далее - АПК РФ).


Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, заслушав представителя заявителя, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО "Добронравов АГРО "Смоленск" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 26.01.2021.

22.02.2022 общество обратилось в Департамент с заявлением о внесении в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области в целях получения государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса.

Уведомлением от 25.03.2022 № 28/0657 Департамент отказал обществу во включении в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как не выполнены условия признания статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя, ввиду того, что по данным форм отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса ООО "Добронравов АГРО "Смоленск" за 2021 год, представленным в Департамент, доля дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию переработки, из общего дохода от реализации товаров, работ и услуг составила 99,8% за неполный календарный год, так как дата создания организации - 26.01.2021, согласно выписки из ЕГРЮЛ.

Считая, оспариваемый отказ незаконным, нарушающим права и интересы ООО "Добронравов АГРО "Смоленск" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.


Таким образом, законодатель определил, что сельскохозяйственным производителем может быть признана организация при условии, что в ее доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, в свою очередь условие "за календарный год" определено как императивное и дополнительно не раскрывается.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Такое же определение календарному году дано в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ "Об исчислении времени": календарный год - это период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарем.

Следовательно, статус сельскохозяйственного товаропроизводителя может быть приобретен организацией, осуществляющей свою деятельность не менее календарного года с подтверждением доли дохода строго за период с 01 января по 31 декабря соответствующего года.

На момент обращения лица, претендующего на включение в реестр должен приниматься во внимание период времени с 1 января по 31 декабря - календарный год, предшествующий моменту обращения с соответствующим заявлением, в противном случае не будет соблюдено указанное условие.

Учитывая изложенное, оценив установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, а также с учетом правильного применения норм права, суды пришли к обоснованному выводу о том, что право на получение субсидии на момент подачи заявления обществом не подтверждено, поскольку доля дохода от реализации сельхозпродукции получена обществом менее, чем за один календарный год.

При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии оснований для признания незаконным отказа во внесении в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области № 28/0657 от 25.03.2022, признания незаконным бездействие Департамента, выразившееся в невключении ООО "Добронравов АГРО "Смоленск" в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области на 2022 год и обязании утвердить статус сельскохозяйственного товаропроизводителя для ООО "Добронравов Агро "Смоленск" по итогам 2021 года и внести ООО "Добронравов Агро "Смоленск" в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области на 2022 год является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, заявлявшиеся им в обоснование своей позиции в судах первой и апелляционной инстанций. Все они исследованы и оценены судами, повторение их в кассационной жалобе суд кассационной инстанции находит направленными на переоценку доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.09.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу № А62-4657/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Леонова

Судьи Т.В. Лукашенкова

Г.А. Стрегелева