Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А62-4657/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

28.09.2022 Дело № А62-4657/2022

Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2022

Полный текст решения изготовлен 28.09.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Добронравов АГРО «Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (ОГРН 1106732005357; ИНН <***>)

о признании незаконным отказа во внесении в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области № 28/0657 от 25.03.2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Добронравов АГРО «Смоленск» (далее – заявитель, Общество, ООО «Добронравов АГРО «Смоленск») обратилось в суд с заявлением к Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным отказа во внесении в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области № 28/0657 от 25.03.2022 (далее – оспариваемый отказ), признании незаконным бездействие Департамента, выразившееся в невключении ООО «Добронравов АГРО «Смоленск» в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области на 2022 год, обязании утвердить статус сельскохозяйственного товаропроизводителя для ООО «Добронравов Агро «Смоленск» по итогам 2021 года и внести ООО «Добронравов Агро «Смоленск» в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области на 2022 год (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 22.02.2022 общество обратилось в Департамент с заявлением о внесении в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области в целях получения государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса.

Уведомлением от 25.03.2022 № 28/0657 Департамент отказал обществу во включении в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как не выполнены условия признания статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В уведомлении указано, что по данным форм отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса ООО «Добронравов АГРО «Смоленск» за 2021 год, представленным в Департамент, доля дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию переработки, из общего дохода от реализации товаров, работ и услуг составила 99,8 % за неполный календарный год, так как дата создания организации – 26.01.2021, согласно выписки из ЕГРЮЛ.

Считая, оспариваемый отказ во внесении в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленской области (далее также - реестр) незаконным, нарушающим права и интересы ООО «Добронравов АГРО «Смоленск» в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Департамент требования Общества не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Из правового анализа вышеуказанной нормы следует, что сельскохозяйственным производителем может быть признана организация при условии, что в ее доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

При этом условие "за календарный год" определено как императивное и дополнительно не раскрывается.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Такое же определение календарному году дано в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени": календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарем.

Таким образом, статус сельскохозяйственного товаропроизводителя может быть приобретен организацией, осуществляющей свою деятельность не мене календарного года с подтверждением доли дохода строго за период с 01 января по 31 декабря соответствующего года.

Обязательный критерий "календарный год" должен приниматься во внимание применительно к периоду времени с 1 января по 31 декабря; на момент обращения лица, претендующего на включение в реестр должен быть принят календарный год, предшествующий моменту обращения с соответствующим заявлением, иначе не будет соблюдено указанное условие, следовательно, учесть результаты деятельности Общества за 2021 год в данном случае невозможно, поскольку период деятельности Общества в 2021 году не соответствует календарному году.

Закон не позволяет включения вновь созданных организаций и индивидуальных предпринимателей в реестр, чьи показатели о доходе, представлены за неполный календарный год, иная позиция заявителя нивелирует буквальный смысл и толкование пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

При таком положении доводы заявителя о показателях доли дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию переработки, из общего дохода от реализации товаров, работ и услуг 99,8% за период с 26.01.2021 по 31.12.2021 не являются юридически значимыми.

Доводы заявителя со ссылкой на положения статьи 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N402-03 "О бухгалтерском учете" о том, что им были выполнены все условия для включения в реестр, отклоняются судом, поскольку положения статьи 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" определяют отчетный период организации, и не регламентируют применение понятия "календарный год" в рассматриваемом случае.

Тот факт, что показатель доли от реализации сельскохозяйственной продукции в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей определяется по данным бухгалтерской отчетности, не означает, что календарный год приравнивается к отчетному году для предоставления бухгалтерской отчетности.

Также отклоняются судом доводы Общества со ссылкой на письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Смоленской области в письме исх.№07-50/06064 от 14.04.2022 «О подтверждении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя» о том, что в целях исчисления налога на прибыль, Заявитель соответствует критериям сельскохозяйственного товаропроизводителя, что подтверждается своевременно сданными Заявителем и принятыми налоговой инспекцией налоговыми декларациями на прибыль организации по ставке о процентов.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 346.2 НК РФ в целях настоящей главы сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций и индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, а также от оказания сельскохозяйственным товаропроизводителям услуг, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, составляет не менее 70 процентов.

Вопреки позиции заявителя к рассматриваемому случаю не имеется оснований применять по аналогии положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 346.2 НК РФ.

Пункт 2 статьи 346.2 НК РФ раскрывает понятие сельскохозяйственный товаропроизводитель в целях главы 26.1 НК РФ, регулирующей порядок и условия применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога).

Под аналогией закона понимается применение к соответствующему отношению закона, регулирующего сходные отношения.

Для применения положений статьи 346.2 НК РФ к рассматриваемой ситуации требуется соблюдение двух необходимых условий. Во-первых, отношения, о которых идет речь в статье 346.2 НК РФ, должны находиться в границах правового поля, регулируемого спорные правоотношения сторон. Во-вторых, отношения сторон не урегулированы конкретными правовыми нормами, содержащимися в законах, иных нормативных актах. Иными словами, в части рассматриваемых отношений имеется пробел в источниках гражданского права.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенного права заинтересованного лица, при этом применение закона по аналогии является исключительной мерой, когда применение существующих норм не приведет к защите охраняемого законом интереса.

Совпадение в исследуемых нормах права доли дохода налогоплательщика от деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в общем его доходе, не означает, учитывая различие в целях и правоотношениях, регулируемых НК РФ и Федеральным законом N 264-ФЗ, правомерность отождествления понятия сельскохозяйственного товаропроизводителя, имеющегося в пункте 2 статьи 346.2 НК РФ, с понятием сельскохозяйственного товаропроизводителя, закрепленным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 264-ФЗ.

Спорные правоотношения касаются определении статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя с целью получения государственной поддержки, тогда как положения статьи 346.2 НК РФ определяет налогоплательщиков единого сельскохозяйственного налога.

К тому же, понятие сельхозпроизводителя определено в Федеральном законе N 264-ФЗ, в связи с чем, необходимости применения иных правовых актов по аналогии не усматривается.

Собранные по делу доказательства не подтверждают позицию заявителя о несоответствии закону оспариваемого отказа.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Добронравов АГРО «Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин