Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А41-94071/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-94071/19
05 декабря 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовойпри ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.А. Агасян, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства потребительского рынка и услуг Московской области

к ООО «Торговый дом «Россо»

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее – заявитель, министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Россо» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «ТД «Россо») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Министерством ООО «ТД «Россо» выдана лицензия от 27.06.2018 № 50РПО0003787 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия с 27.06.2018 по 02.11.2019, в том числе по адресу: Московская область, г.о Ступино, <...> влд. 20, стр. 2, координаты: 54.890277, 38.085391, лит. А, этаж 1, на плане № 72,69, кад. № 50:33:0040160:1678/1, кафе.

В рамках возложенных Положением о министерстве, утвержденном Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 844/27, полномочий и на основании приказов министра потребительского рынка и услуг Московской области от 21.10.2019 № 2874-К и № 2875-К административным органом в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, в том числе по вышеуказанному адресу.

B результате проведения проверки установлено, что ООО «ТД «Россо» нарушен порядок заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации, установленный Правилами заполнения справки прилагаемой к таможенной декларации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» (далее – Правила), а именно: заполняемые ООО «ТД «Россо» разделы «Б» справок, прилагаемых к таможенным декларациям № 10009020/020318/0004014, № 10009020/110219/0002609, 10009020/160619/0009512, 10009020/010219/0001942 не заверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью организации, дата, фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица не указаны.

По результатам проверки административным органом составлен Акт проверки № 25044 от 22.10.2019.

По факту выявленных нарушений в присутствии представителя общества по доверенности от 22.10.2019 – ФИО1, административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 82 от 23.10.2019, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание требования части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 14.17 КоАП РФ административный орган обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме, рассмотрев и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии), в результате которых нарушаются лицензионные требования к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом № 171-ФЗ.

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Закона № 171-ФЗ.

Согласно статье 18 Закона № 171-ФЗ на розничную продажу алкогольной продукции предусмотрена выдача лицензии.

В Лицензии, выданной Обществу, предусмотрено, что лицензионным условием является осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (статья 26 Закона №171-ФЗ).

В силу статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции).

Формы справок, прилагаемых к таможенной декларации и к товарно-транспортной накладной, порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» установлены форма справки, прилагаемой к таможенной декларации и правила заполнения.

Особенности заполнения справок изложены в пункте 6 названных правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями (при наличии печатей). В позиции «Фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица собственника товара (продавца)» указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись уполномоченного лица собственника товара.

Проверкой установлено, что Общество допустило нарушение порядка заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации, а именно: разделы «Б» справки не заверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью организации, отсутствуют фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица.

Субъективную сторону вменяемого обществу правонарушения составляет вина, наличие которой определяется действиями субъекта (общества) при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных имеющимся у него специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало или должно было знать о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью, и осознавало противоправность своих действий.

Наличие состава административного правонарушения подтверждается представленными материалами административного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание требования санкции части 1 статьи 14.17 КоАП РФ судом при назначении обществу наказания учтены требования статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, 12.05.1998 № 14-П, 15.07.1999 № 11-П, от 25.02.2014 № 4-П, разъяснения постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и особенности правового статуса общества.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд считает возможным назначить ООО «ТД «Россо» административный штраф за совершенное им в рамках части 1 статьи 14.17 КоАП РФ правонарушение в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 205–206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 25.10.2019 № б/н удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Россо» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.04.2007, ИНН: <***>; адрес (место нахождения): 142800, <...>, -, -,), расположенное по адресу: Московская область, <...> влд. 20, стр. 2, лит. А, этаж 1 на плане № 72, 69, кад. № 50:33:0040160:1678/1 (кафе), к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 504101001

Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области л/с <***>)

Банк получателя:

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва

Сч. № 4010 1810 845 250 010 102

БИК 044525000

ОКТМО 46764000

КБК 029 1 16 90040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)

В графе «назначение платежа» указывается «штраф по решению Арбитражного суда Московской области по делу № А41-94071/19».


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Суд разъясняет, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья А.В. Цховребова