Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А40-259869/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-259869/22-72-1707
г. Москва
31 марта 2023 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 27 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КИФА" (111123, <...> ПЕРВЫЙ ЭТАЖ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2013, ИНН: <***>, КПП: 772001001)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

об оспаривании решений от 20.09.2022 № 1031010/190721/0471597; от 20.09.2022 № 1031010/230721/0481720; от 20.09.2022 № 1031010/300721/0501178; от 26.09.2022 № 10131010/040821/0512011; от 26.09.2022 № 10131010/120821/0530546; от 26.09.2022 № 10131010/120821/0530710; от 26.09.2022 № 10131010/120821/0530730; от 26.09.2022 № 10131010/170821/0539684; от 26.09.2022 № 10131010/170821/0539710; от 26.09.2022 № 10131010/170821/0539884; от 27.09.2022 № 10131010/240821/0556791; от 28.09.2022 № 10131010/240821/0556847; от 28.09.2022 № 10131010/250821/0561570; от 28.09.2022 № 10131010/300821/0572570; от 28.09.2022 № 10131010/250821/0561575; от 28.09.2022 № 10131010/260821/0563350; от 28.09.2022 № 10131010/260821/0564621; от 28.09.2022 № 10131010/310821/0575722; от 29.09.2022 № 10131010/020921/0581678; от 29.09.2022 № 10131010/070921/0590272; от 29.09.2022 № 10131010/100921/0601456; от 29.09.2022 № 10131010/220921/0630877; от 29.09.2022 № 10131010 240921/0635242; от 29.09.2022 № 10131010/191021/0698698; от 29.09.2022 № 10131010/171121/0771574; от 29.09.2022 № 10131010/171121/0772607; от 29.09.2022 № 10131010/191121/0779294.,


при участии:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 14.02.2023 г., удост; ФИО2 дов. диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 12 12 2022 года диплом ФИО4 по дов., диплом,



УСТАНОВИЛ:

АО "КИФА" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ (далее- ответчик, таможенный орган, ЦТУ) о признании незаконными и отмене решений от 20.09.2022 № 1031010/190721/0471597; от 20.09.2022 № 1031010/230721/0481720; от 20.09.2022 № 1031010/300721/0501178; от 26.09.2022 № 10131010/040821/0512011; от 26.09.2022 № 10131010/120821/0530546; от 26.09.2022 № 10131010/120821/0530710; от 26.09.2022 № 10131010/120821/0530730; от 26.09.2022 № 10131010/170821/0539684; от 26.09.2022 № 10131010/170821/0539710; от 26.09.2022 № 10131010/170821/0539884; от 27.09.2022 № 10131010/240821/0556791; от 28.09.2022 № 10131010/240821/0556847; от 28.09.2022 № 10131010/250821/0561570; от 28.09.2022 № 10131010/300821/0572570; от 28.09.2022 № 10131010/250821/0561575; от 28.09.2022 № 10131010/260821/0563350; от 28.09.2022 № 10131010/260821/0564621; от 28.09.2022 № 10131010/310821/0575722; от 29.09.2022 № 10131010/020921/0581678; от 29.09.2022 № 10131010/070921/0590272; от 29.09.2022 № 10131010/100921/0601456; от 29.09.2022 № 10131010/220921/0630877; от 29.09.2022 № 10131010 240921/0635242; от 29.09.2022 № 10131010/191021/0698698; от 29.09.2022 № 10131010/171121/0771574; от 29.09.2022 № 10131010/171121/0772607; от 29.09.2022 № 10131010/191121/0779294.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Акционерное общество «КИФА» в 2019-2021 гг. ввезло на территорию ЕАЭС (Российской Федерации) товары - обувь в ассортименте, в т.ч. с верхом из натуральной кожи, верхом из пластмассы (искусственная кожа), композиционной кожи, текстильного материала - по декларациям на товары:

1) Декларация на товары 10131010/190721/0471597, общей таможенной стоимостью 294248.06 рублей;

2) Декларация на товары 10131010/230721/0481720 - на 2446817.75 рублей;

3) Декларация на товары 10131010/300721/0501178 - на 16659306.09 рублей;

4) Декларация на товары 10131010/040821/0512011 - на 1545637.52 рублей;

5) Декларация на товары 10131010/120821/0530546 - на 50656.12 рублей;

6) Декларация на товары 10131010/120821/0530710 - на 1768246.77 рублей;

7) Декларация на товары 10131010/120821/0530730 - на 391395.09 рублей;

8) Декларация на товары 10131010/170821/0539684 - на 7700046.30 рублей;

9) Декларация на товары 10131010/170821/0539710 - на 1359014.87 рублей;

10) Декларация на товары 10131010/170821/0539884 - на 1171883.57 рублей;

11) Декларация на товары 10131010/240821/0556791 - на 12804263.49 рублей;

12) Декларация на товары 10131010/240821/0556847 - на 4958610.75 рублей;

13) Декларация на товары 10131010/250821/0561570 - на 2044672.87 рублей;

14) Декларация на товары 10131010/250821/0561575 - на 8201997.89 рублей;

15) Декларация на товары 10131010/260821/0563350 - на 6338333.65 рублей;

16) Декларация на товары 10131010/260821/0564621 - на 289108.64 рублей;

17) Декларация на товары 10131010/300821/0572570 - на 561495.06 рублей;

18) Декларация на товары 10131010/310821/0575722 - на 6206619.63 рублей;

19) Декларация на товары 10131010/020921/0581678 - на 5839633.08 рублей;

20) Декларация на товары 10131010/070921/0590272 - на 749961.50 рублей;

21) Декларация на товары 10131010/100921/0601456 - на 6390044.02 рублей;

22) Декларация на товары 10131010/220921/0630877 - на 863842.67 рублей;

23) Декларация на товары 10131010/240921/0635242 - на 4318020.98 рублей;

24) Декларация на товары 10131010/191021/0698698 - на 1319507.92 рублей;

25) Декларация на товары 10131010/171121/0771574 - на 1151028.89 рублей;

26) Декларация на товары 10131010/171121/0772607 - на 685512.63 рублей;

27) Декларация на товары 10131010/191121/0779294 - на 377261.52 рублей.

Товары были задекларированы Заявителем по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввезенным товаром (ст.39 ТК ЕАЭС).

После выпуска товаров - в 2022 году - Центральным Таможенным Управлением был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10100000/210/250722/А000034 от 25.07.2022 г., согласно которому Таможенный орган посчитал, что: вышеуказанные ДТ Заявителя заявлены с применением недостоверной и документально неподтвержденной информации; «ранее вынесенные решения...таможенного поста не соответствуют требованиям законодательства ЕАЭС»; на основании части 1 статьи 226 Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию» приняты оспариваемые решения в сфере таможенного дела по вышеуказанным ДТ решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС и статье 108 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат указанию сведения, на основании которых заполнена ДТ и документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, ее величину и метод определения.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно основываться на использование произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 ТК ЕАЭС и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть, в максимально возможной степени, стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 - 45 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Согласно ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

1) расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся: а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров; б) расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами; в) расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союз, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары: а) сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которых произведены (состоят) ввозимые товары; б) инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров; в) материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров; г) проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

3) часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

4) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Евразийской экономической комиссией;

5) расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

6) расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подп. 4 и 5 ст. 40 ТК ЕАЭС;

7) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате: а) платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров на таможенной территории Союза; б) платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно п. 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283, при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялось перемещение товаров, то есть, как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр.).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункт 6 статьи 324 ТК ЕАЭС). В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органом документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров, а именно выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров и иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам.

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение).

Положение применяется при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

1) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки;

2) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

3) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

4) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

5) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

6) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Как установлено судом, в адрес Общества запрос от 18.03.2022 № 41-10/7800о представлении документов и сведений, а именно: 1) договоры (с приложениями и дополнениями) аренды офисных, складских, торговых и иных помещений, 2) приказы о назначении генерального директора и главного бухгалтера, 3) документы, утверждающие учетную политику и учетную политику организации на 2019, 2020, 2021 годы, 4) бухгалтерские балансы за 2019-2021 годы и пояснительные записки к ним, 5) в отношении товаров, задекларированных по ДТ: внешнеторговые контракты с изменениями, приложениями, дополнениями и спецификациями к ним, с подписями и оттисками печатей, ведомости банковского контроля, заявления на перевод, подтверждающие факт оплаты за товары, ввезенные по Контрактам, 6) сертификаты соответствия и санитарно-гигиенические сертификаты, иные документы, описывающие свойства товаров и подтверждающие их безопасность для потребителя, предусмотренные подпунктом 4.1 пункта 4 Контрактов, указания продавцов по оплате товаров третьим лицам, предусмотренные подпунктом 5.3 пункта 5 Контрактов, инвойсы, упаковочные листы, с подписями и оттисками печатей; CMR (с отметкой грузополучателя), коносаменты, железнодорожные накладные; экспортные таможенные декларации стран происхождения, отправления товаров и их заверенный перевод на русский язык; калькуляции, спецификации, прайс-листы, коммерческие предложения изготовителей, отправителей импортного товара с подписью и оттиском печати фирмы-изготовителя; сертификаты соответствия, декларации о соответствии, а также заявки, доверенности производителя, заявления и договоры на выдачу сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, протоколы испытаний, в которых заявителем являлась компания АО «Кифа»; документы, подтверждающие право пользования сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, иных заявителей, относящихся к ДТ; договоры перевозки и документы по их исполнению (заявки на оказание транспортных услуг, платежные поручения, акты приемки - сдачи выполненных работ и пр., 7) документы, подтверждающие право использования товарных знаков, платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (при наличии) на товары, задекларированные по ДТ, 8) документы, на основании которых осуществлялась реализация товаров, задекларированных по ДТ, на территории Российской Федерации (договоры купли-продажи, агентские договоры, договоры комиссии и т.д.), 9) универсальные передаточные документы, счета - фактуры и товарные накладные на реализацию товаров, задекларированных по ДТ, 10) журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, в отношении товаров, задекларированных по ДТ, 11) платежные поручения, подтверждающие факт оплаты товаров на внутреннем рынке, 12) книги покупок и продаж, относящиеся к товарам, задекларированным по ДТ, 13) документы бухгалтерского учета и отчетности, относящиеся к товарам, задекларированным по ДТ, 14) пояснения о способе, датах, месте получения Обществом экспортных таможенных деклараций, представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ.

Общество в рамках внешнеторговых контрактов от 8 апреля 2018 г. № BSG-23, от 22 июля 2019 г. № BZIE-08, от 5 декабря 2019 г. № FNTS-01, от 05.06.2020 г. № JNIS2001, от 28.08.2020 г. № SR-39, от 10.09.2020 г. № MBYK0920, от 03.06.2021 г. № HLDN-1308, от 18.03.2019 г. № KESR1901, от 04.06.2021 г. № DG20210604, от 04.06.2021 г. № WLI20210604, заключенных с компаниями «BEIJING SHANGYITONG ENTERPRISE MANAGEMENT SERVICES LIMITED», «FOSHAN NANHAI TONGYI SHOES CO., LTD», «BAODING ZHUDIAN IMPORT & EXPORT CO., LTD», «GUANGZHOU JANE INTO SHOES CO., LTD», «SHANGHAI RENYUN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD», «MANZHOULI BANGYYAN IMPORT AND EXPORT TRADE CO LTD», «DONGNING CITY SHUOCHANG TRADE CO., LTD», «KASHI ENTERPRISE SILK ROAD ELECTRONIC COMMERCE CO LTD», «DESAY GROUP CO., LTD», «WENZHOU LINYUE INTERNATIONAL TRADE CO., LTD» ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары «обувь...» различных производителей.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе ПДС в целях проверки достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе проверки величины и метода определения таможенной стоимости, проведен сопоставительный анализ документов и сведений, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров, в ответ на запрос таможенного органа, а также документов, полученных из информационных систем таможенных органов.

В отношении товаров, ввезенных в рамках внешнеторгового контракта от 3 июня 2021 г. № HLDN-1308: в графе 20 ДТ № 10131010/300721/0501178 заявлены условия поставки (FCA Guangzhou), отличающиеся от условий, заявленных в спецификации от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2 (FCA Chengdu). Также в инвойсе от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2 и упаковочном листе от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2 содержатся сведения об общем весе нетто (15091,28 кг) и общем весе брутто (16964,48 кг), в то время как в спецификации от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2 содержится отличающаяся информация о весе нетто/брутто (750,49 кг/ 872,63 кг). Также в спецификации от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2 заявлены сведения о количестве мест (71), отличающиеся от количества мест (1561), указанных в графе 6 ДТ, инвойсе от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2 и упаковочном листе от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2. В спецификации различаются номера и даты документа (от 30 июня 2021 г. № CZO21089-2/OT 7 июля 2021 г. № CZO21089-1). В инвойсе от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2 заявлен грузополучатель (АО «Кифа»), отличающийся от получателя (ООО «Интек»), сведения, о котором заявлены в спецификации от 30 июня 2021 г. № CZ021089-2.

В отношении товаров, ввезенных в рамках внешнеторгового контракта от 28 августа 2020 г. № SR-39: в инвойсе от 13 августа 2021 г. № CZ021190-2 заявлены сведения о количестве мест (904), отличающиеся от количества, заявленного в спецификации от 13 августа 2021 г. № CZ021190-2 (222). В указанных инвойсе и спецификации различается информация о заявленном весе нетто/брутто: 7978,47 кг/9277,3 кг и 6144,00 кг/6255,00 кг соответственно. Также в спецификации заявлены разные номера и даты документа (от 13 августа 2021 г. № CZ021190-2/от 22 июля 2021 г. № MLO21072).

В отношении товаров, ввезенных в рамках внешнеторгового контракта от 22 июля 2019 г. № BZIE-08: в представленном Обществом инвойсе от 18 сентября 2021 г. № CZ021215-1 к ДТ № 10131010/191021/0698698 заявлены разные общие стоимости товаров (100349,84 CNY/105347,84 CNY).

В представленном при проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - ПДС) инвойсе от 22 октября 2021 г. № CD021055-7 к ДТ № 10131010/171121/0771574 указаны разные общие стоимости товаров (15864,16 USD/101530 USD). При таможенном декларировании по ДТ № 10131010/171121/0771574 заявлена цена товаров 15864,16 USD.

Также в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств у Общества установлены факты, свидетельствующие о не включении в таможенную стоимость товаров экспедиторских вознаграждений, сведения, а также расхождения стоимости перевозки, указанные в ДТС при декларировании товаров по ДТ и в актах выполненных работ, представленных обществом по запросу управления.

В связи с выявленными дополнительными начислениями к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары и не включенными в структуру таможенной стоимости при декларировании товаров, в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по месту государственной регистрации Обществу посредством почтовой связи, письмом Управления направлен дополнительный запрос от 24.06.2022 № 41-10/19042 (почтовый идентификатор № 80100773171047) с установленным сроком 20 календарных дней с даты получения, а именно: 1) документы бухгалтерского учета и отчетности, относящиеся к товарам, задекларированным по вышеуказанным ДТ, а именно: карточки счетов бухгалтерского учета «002», «004», «19», «41», «44», «51», «52», «60», «62», «76», «90» и пр., 2) заказы АО «Кифа» на товары, задекларированные по ДТ и их согласования, 3) договоры страхования, страховые полисы на товары, задекларированные по ДТ, 4) пояснения о причинах расхождениях стоимости перевозки, указанной в ДТС при декларировании товаров по ДТ и содержащейся в актах выполненных работ, 5) пояснения о причинах не включения экспедиторского вознаграждения в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ, 6) инвойсы, счета-фактуры за перевозку товаров, задекларированных по ДТ, пояснения о причинах не включения расходов на страхование товаров в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ, экспортные таможенные декларации в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, 9) пояснения о причинах непредставления экспортных таможенных деклараций, представленных при таможенном декларировании товаров по таможенным декларациям, указанным в пункте 8 данного запроса, в ответе на запрос Управления от 18.03.2022 № 41-10/7800, 10) документы на право использования товарных знаков в отношении товаров, задекларированных по ДТ, 11) пояснения о причинах непредставления какого-либо документа или сведений по каждому из пунктов данного запроса, если таковые не будут Вами представлены.

Согласно почтовому идентификатору № 80100773171047, письмо получено Обществом 30.06.2022.

В установленный срок декларант не представил документы и не дал в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые документы и сведения не могут быть представлены.

Требование о представлении в установленный срок документов и сведений, необходимых для осуществления законной деятельности таможенного органа при проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Обществом, не выполнено.

Таким образом Обществом не реализовано право доказать достоверность представленных сведений.

Более того, у Общества вышеуказанным письмом от 24 июня 2022 г. № 41-10/19042 запрошены пояснения о причинах расхождения стоимости перевозки, указанной в ДТС при декларировании товаров по ДТ, а также о причинах не включения экспедиторского вознаграждения в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по проверяемым ДТ.

В установленный срок пояснения по поводу расхождения стоимости перевозки, указанной в ДТС при декларировании товаров по ДТ, а также о причинах не включения экспедиторского вознаграждения в структуру таможенной стоимости товаров Обществом даны не были.

Согласно ст. 801 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Национальным стандартом Российской Федерации «Услуги транспортно-экспедиторские. Термины и определения. ГОСТ Р 52297-2004», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 30.12.2004 № 147-ст (введен в действие с 01.03.2005, далее - Национальный стандарт), а также Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 № 554 (далее - Правила), установлены термины и определения основных понятий в области транспортно-экспедиторских услуг.

Согласно п. 2 «Термины и определения» Национального стандарта под транспортно-экспедиторским обслуживанием понимается процесс предоставления транспортно-экспедиторских услуг в соответствии с обязательствами по договору транспортной экспедиции и требованиями действующих нормативных правовых документов; транспортно-экспедиторские услуги - это возмездные услуги по организации перевозки груза каким-либо видом (видами) транспорта, оформлению перевозочных документов, документов для таможенных и иных целей, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза.

В соответствии с п. 4 Правил транспортно-экспедиционные услуги - это услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза. Под договором транспортной экспедиции понимается гражданско-правовая сделка, в соответствии с которой одна сторона (экспедитор) за вознаграждение принимает на себя обязательство по поручению и за счет другой стороны (клиента) оказать транспортно-экспедиционные услуги.

В соответствии с п. 2 «Термины и определения» Национального стандарта под договором перевозки груза понимается документально оформленное соглашение между грузоотправителем и перевозчиком, определяющее юридические, экономические и технические отношения сторон при перевозке груза.

В п. 4 Правил закреплены определения лиц, участвующих в перемещении товаров: экспедитор - это лицо, выполняющее или организующее выполнение определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг; клиент - это лицо, заключившее с экспедитором договор транспортной экспедиции и принявшее на себя обязательство оплатить выполнение транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых экспедитором; грузоотправитель - лицо, предъявившее груз к перевозке; грузополучатель - лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки; перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

Таким образом, целью договора транспортной экспедиции является регулирование комплекса услуг по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иных услуг, связанных с перевозкой груза. За оказанные услуги в соответствии со ст. 801 ГК России экспедитор получает вознаграждение.

В свою очередь, в соответствии со ст. 785 ГК России по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Следовательно, договор перевозки регулирует правоотношения, связанные непосредственно с транспортировкой груза до места назначения и вручения грузополучателю, в то время как договор транспортной экспедиции регулирует правоотношения, связанные с организацией такой транспортировки.

Согласно договору транспортной экспедиции от 9 января 2018 г. № HYL12/01 (далее - Договор) ООО «Хайлинк» (далее - Экспедитор, с 04.04.2022 переименовано в ООО «Один Миг Международная Логистика») обязуется за вознаграждение и за счёт Общества (далее - Заказчик) выполнить или организовать выполнение предусмотренных Договором экспедирования услуг, связанных с доставкой груза Заказчику в прямом или смешанном сообщении. Также Договором предусмотрено обеспечение отправки и получение груза, получение документов, требующихся для осуществления экспорта, импорта, транзита грузов (п. 1.2 Договора).

Экспедитор оказывает услуги на основании поручения (заявки) Заказчика, форма которой определена сторонами в приложении № 1 к Договору (п. 3.1 Договора).

Согласно Договору, Экспедитор обязан по поручения Заказчика выполнить или организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой груза, в том числе страхование груза (п. 4.1.1 Договора).

При этом подтверждающие документы на страхование не были представлены Обществом. Согласно пояснениям Общества, договоров страхования не заключалось.

Заказчик обязан своевременно оплатить услуги Экспедитора, а также возместить все затраты и расходы, понесенные им в связи с исполнением поручения (заявки) Заказчика (п. 4.3.7 Договора).

По завершению перевозки Экспедитор представляет Заказчику счёт, акт о выполненных работах. Отчеты экспедитора, счета-фактуры и подтверждающие документы третьих лиц представляются в случае возникновения дополнительных затрат (п. 5.2 Договора).

Заказчик обязан производить предоплату транспортно-экспедиторских услуг по Договору на основании счетов Экспедитора, которые Заказчик обязан оплатить в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения счета, если иное не согласовано сторонами (п. 5.4 Договора).

Факт оказания транспортно-экспедиторских услуг Экспедитором и их принятие Заказчиком подтверждаются актом оказанных транспортно-экспедиторских услуг, подписанных сторонами (п. 5.7. Договора).

Среди представленных Обществом документов счета от Экспедитора, заявки на перевозку, а также счета-фактуры представлены не были, представлены акты выполненных работ по вышеуказанным ДТ с указанием стоимости перевозки с разбивкой стоимости на «До» и «После» пересечения таможенной границы ЕАЭС, а также с указанием стоимости экспедиторского вознаграждения.

Среди представленных Обществом документов, счета от Экспедитора, заявки на перевозку, а также счета-фактуры представлены не были, представлены акты выполненных работ по вышеуказанным ДТ с указанием стоимости перевозки с разбивкой стоимости на «До» и «После» пересечения таможенной границы ЕАЭС, а также с указанием стоимости экспедиторского вознаграждения.

Также Договором предусмотрена обязанность Экспедитора обеспечить отправку и получение груза, получение документов, требующихся для осуществления экспорта, импорта, транзита грузов (п. 1.2 Договора).

В ходе проведения ПДС было установлено, что по иным декларациям на товары, проверяемых в рамках данной ПДС и ввезённым в рамках внешнеторговых контрактов от 8 апреля 2018 г. № BSG-23, от 22 июля 2019 г. № BZIE-08, от 5 декабря 2019 г. № FNTS-01 осуществлялось страхование грузов компанией СПАО «РЕСО-Гарантия» согласно генеральному полису от 1 августа 2018 г. № 2066, заключенному между ООО «Хайлинк» и СПАО «РЕСО-Гарантия».

Довод Общества о том, что отсутствие информации об экспортных таможенных декларациях по ДТ, не является однозначным основанием для корректировки таможенной стоимости товаров, является несостоятельным на основании следующего.

По запросу Управления от 18.03.2022 № 41-10/7800 у Общества запрошены экспортные декларации на ввозимые товары.

Общество письмом № б/н от б/д (реестр, номер Управления от 18.05.2022) не представило экспортные декларации Китайской Народной Республики, так как, согласно пояснениям Общества, предоставление поставщиком экспортных таможенных деклараций не предусмотрено внешнеторговыми контрактами и обычаями ведения внешнеэкономической деятельности (п. 5.6. письма Общества) и экспортные декларации не предоставлялись при таможенном декларировании (п. 13 письма Общества).

По запросам Управления от 27 января 2022 г. № 41-10/2229, от 2 февраля 2022 г. № 41-10/2780, от 17 марта 2022 г. № 41-10/7496 ООО «Хайлинк» также не — представлены экспортные таможенные декларации.

В ходе получения объяснений главного бухгалтера компании ООО «Один Миг Международная Логистика» ФИО5 (объяснение от 17 июня 2022 г. № 10100000/210/170622/А000102) дано пояснение, что формирование комплектов документов для представления в таможенный орган, включая экспортные таможенные декларации, осуществлялось непосредственно компанией АО «Кифа».

Однако Обществом при таможенном декларировании товаров представлены экспортные таможенные декларации в сканированном и формализованном виде.

В ходе анализа экспортных деклараций, представленных при таможенном декларировании по ДТ, установлено отсутствие информации о кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД, в части экспортных деклараций, коды таможенного органа экспорта не корреспондировались с указанными в переводе.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Представительства Таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике от 23 июня 2014 г. № 2394 (письмо ФТС России от 26 июня 2014 г. № 16-45/29564) «О порядке заполнения китайской таможенной декларации» (далее - Порядок) сведения о маркировке, регистрационном номере товаров, названии продукта, размере и марке, общей стоимости должны быть указаны в таможенной декларации.

Согласно справочной информации по заполнению импортно-экспортных деклараций ГТУ Китайской Народной Республики, направленных в РТУ письмом ФТС России от 5 августа 2020 г. № 16-53/42583 на декларации наносится QR-код.

Бланк экспортной таможенной декларации в верхнем правом углу содержит QR-код, содержащий номер декларации.

Регистрационный номер декларации, QR-код и штрих-код на декларации формируются автоматически компьютерной системой в момент приема декларации таможенным органом и являются обязательным компонентом таможенной декларации Китайской Народной Республики.

Однако, на представленных при таможенном декларировании копиях, а также на представленных Обществом после завершения ПДС экспортных таможенных декларациях QR-код отсутствует.

Также, согласно пункту 8 Порядка в экспортной декларации должны быть указаны сведения об иностранном, т.е. российском получателе товаров.

В представленных при декларировании экспортных декларациях указанные сведения отсутствуют.

На запрос таможенного органа, в ходе проведения ПДС Обществом не были представлены экспортные декларации Китайской Народной Республики, так как, согласно пояснениям Общества, предоставление поставщиком экспортных таможенных деклараций не предусмотрено внешнеторговыми контрактами и обычаями ведения внешнеэкономической деятельности.

Экспортные декларации, согласно пояснениям Общества, в архиве не сохранились. При этом согласно статье 320 ТК ЕАЭС, таможенные документы должны храниться лицами до 5 лет, вне зависимости от того, представлялись они при подаче таможенной декларации или нет.

Следовательно, в качестве экспортной декларации страны отправления декларантом предоставлен документ, который в соответствии с требованиями в заполнении, изложенными в вышеупомянутых письмах ФТС России, не позволяют его рассматривать как документ, подтверждающий цену сделки непосредственно в стране экспорта. Следует отметить, что экспортная декларация страны отправления товаров является основополагающим документом для подтверждения цены сделки непосредственно в стране экспорта, т.е. стоимости, по которой он был экспортирован.

Вместе с тем, вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формируется таможенным органом в соответствии с тем объёмом документов, сведений и пояснений, которые им были собраны и даны декларантом на данной стадии таможенного контроля (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49).

Данные обстоятельства указывают на недостоверное заявление Обществом сведений о таможенной стоимости задекларированных товаров.

В ходе проведения ПДС установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ в нарушении требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС сведения о таможенной стоимости товаров заявлены с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости, на основании недостоверной, количественно неопределяемой и документально не подтвержденной информации.

Таким образом, метод определения таможенной стоимости товаров, установленный статьей 39 ТК ЕАЭС, не может быть применен.

При определении таможенной стоимости товаров применяется принцип последовательности применения методов определения стоимости, установленных статьями 39, 41 - 45 ТК ЕАЭС. Невозможность применения методов определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 41-44 ТК ЕАЭС описана в акте ПДС.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, допускается гибкость при их применении.

Гибкость применения в смысле статьи 45 ТК ЕАЭС означает допустимость отклонений от жестких требований статей 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС при определении характеристик товаров, стоимости, периода и т.д.

В ходе анализа сведений с использованием электронной базы данных, имеющейся в распоряжении таможенного органа, с учетом допустимых отклонений, установлены товары, использованные для определения таможенной стоимости проверяемых товаров в соответствии со статей 45 ТК ЕАЭС на базе метода, установленного статьей 42 ТК ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем случае таможенный орган доказал законность и обоснованность принятых решений.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания недействительным оспариваемых решений необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

В данном случае судом установлено, что оспариваемые акты нормам действующего законодательства не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказал.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова