Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А21-9029/2025

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-9029/2025
г. Калининград
25 сентября 2025 года
22 сентября 2025 года оглашена резолютивная часть решения 25 сентября 2025 года изготовлено мотивированное решение

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Ершовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Гурьевского района Калининградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Лучший дом в Ленинградском районе» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии:

от Прокурора Гурьевского района Калининградской области, извещены, не явились.

от ООО «Лучший дом в Ленинградском районе», Царьков А.А. по доверенности от 01.11.2023 года, паспорт, диплом.

установил:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области (далее – Прокурор, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Лучший дом в Ленинградском районе» (далее – Общество, ООО «Лучший дом в Ленинградском районе») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу, по

материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель Общества в судебном заседании пояснил, что нарушения Обществом устраняются.

Выслушав пояснения Общества, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Гурьевского района Калининградской области на основании решения о проведении проверки № 152 от 27.05.2025 согласованного с прокуратурой области, проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности детского игрового и спортивного оборудования, размещенного на придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресам Калининградский переулок, <...>, пос. Васильково Гурьевский район, с привлечением специалиста администрации Гурьевского муниципального округа и сертифицированного эксперта по оценке безопасности оборудования детских игровых площадок ИП ФИО1

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу положений п. 3 ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Кроме того, пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры,

обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

По результатам выезда, совершенного 24.06.2025г. в 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут по адресу: Калининградский переулок, <...> п. Васильково Гурьевский район, с участием старшего помощника прокурора района Барабановой A.M., специалиста администрации ФИО2, эксперта ИП ФИО1, представителя юридического лица по доверенности ФИО3, в ходе осмотра земельных участков с КН 39:03:030120:72 и 39:03:030120:73 по адресам <...> при эксплуатации и обслуживании детской площадки выявлены следующие нарушения:

- на проверенном детском игровом оборудовании площадки не соблюдены требования Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 46 п. 1 - о защите жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также Федерального закона от 29.06.2015 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" ст. 26 п.З -Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации, в частности:

- на оборудовании детской площадки не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013, п.7.2 ГОСТ 34614.7. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

- на оборудовании детской площадки обнаружено нарушение ударопоглощающего покрытия, чем нарушен п.4.2.8.5.2. ГОСТ 34614.1-2019, п.4.3.22.2. ГОСТ Р 52169-2012 и п. 32 "TP ЕАЭС 042/2017. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия

- на оборудовании Детский городок (игровой комплекс), Игровое оборудование (игровой домик), Карусель (вращающаяся платформа) отсутствует маркировка, чем нарушен п.7.1 ГОСТ 34614.1-2019. На оборудовании должна быть предусмотрена четко сформулированная, нестираемая, расположенная в области, хорошо видимой с уровня поверхности игровой площадки, содержащая следующие данные маркировка: наименование и адрес изготовителя или уполномоченного представителя; наименование оборудования и год изготовления, заводской номер; ссылка на настоящий стандарт.

- на оборудовании Качели с одной осью вращения отсутствует маркировка, затруднена идентификация оборудования, чем нарушен п.7 ГОСТ 34614.2-2019. Качели должны иметь маркировку. Маркировку наносят на оборудование на видном и доступном месте при его установке. Маркировка должна быть видна после монтажа оборудования на месте эксплуатации

- на оборудовании Качалка-балансир, Качалка с одной опорой отсутствует маркировка, чем нарушен п.7 ГОСТ 34614.6-2019. Маркировка должна быть

нанесена в том месте, где она будет видна при установке качалок на месте эксплуатации.

на оборудовании Детский городок (игровой комплекс), Качалка-балансир, Качели с одной осью вращения, Игровое оборудование (игровой домик), Карусель (вращающаяся платформа), Качалка с одной опорой отсутствует паспорт на оборудование, чем нарушен п.5.2, ГОСТ 34614.7-2019. Оборудование должно

быть установлено в соответствии с инструкциями изготовителя, вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования.

- на оборудовании Детский городок (игровой комплекс), в зоне приземления отсутствует ударопоглащающее покрытие, чем нарушен п. 4.2.8.5.2 ГОСТ 34614.1-2019. Под всем оборудованием с высотой свободного падения более 600 мм и/или под оборудованием с принудительным движением пользователя (например, качели, горки, спуски, канатные дорожки, карусели и т. д.) должно быть предусмотрено ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления.

- на оборудовании Горка Детского городка (игрового комплекса), отсутствует ударопоглащающее покрытие в зоне приземления, чем нарушено требование п.4.8 ГОСТ 34614.3-2019. Поверхность зоны приземления вокруг конечного участка должна иметь покрытие, обеспечивающее необходимый уровень демпфирования удара с высоты свободного падения не менее 1000 мм.

- на оборудовании Детский городок (игровой комплекс), Качалка-балансир, Качалка с одной опорой обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 не допускается в конструкции оборудования наличие трещин, повреждений или недопустимой остаточной деформации.

- на оборудовании Детский городок (игровой комплекс), обнаружено нарушение качества древесины, чем нарушен п.4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.5. ГОСТ Р 52169-2012. Элементы из древесины имеют следы гниения, отщепы, сколы, трещины.

- на оборудовании Детский городок (игровой комплекс), обнаружено возможное несоответствие внутреннего размера звеньев цепи, чем нарушен п. 4.2.13.а ГОСТ 34614.1-2019. Стержень размером 8,6 мм не должен проходить через минимальное поперечное сечение звена цепи.

- на оборудовании Качалка- балансир не прочно закреплены опоры для рук, вращаются, чем нарушен п.4.7 ГОСТ 34614.6-2019. Опоры для рук должны быть прочно закреплены и не должны проворачиваться без применения инструмента.

- на оборудовании Детский городок (игровой комплекс), Качалка-балансир обнаружены опасные выступы в зоне падения с оборудования, чем нарушен п. 4.2.8.4 ГОСТ 34614.1-2019. В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.

- на оборудовании Детский городок (игровой комплекс) имеются места возможного защемления (застревание) пальцев пользователя, чем нарушен п.4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019. Оборудование должно быть сконструировано таким образом, чтобы не возникали опасные ситуации, при которых происходит защемление пальцев: а) в щелях, в которых могут застрять пальцы, когда тело находится в

движении или продолжает двигаться по инерции (например, при скольжении, качании); подвижных щелях (кроме цепей).

- на оборудовании Детский городок (игровой комплекс) имеются места возможного защемления (застревание) головы и шеи пользователя, чем нарушен п.4.2.7.2. ГОСТ 34614.1-2019 Защемление (застревание) головы и шеи пользователя в игровом оборудовании недопустимо.

- на оборудовании Качели с одной осью вращения установлены жесткие подвесы, чем нарушен п.4.5. ГОСТ 34614.2-2019 и п.5.5. ГОСТ Р 52167-2012. На качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса.

- на оборудовании Карусель (вращающаяся платформа) превышена высота от поверхности площадки до основания карусели, чем нарушен п. 5.2.3-5.2.4 ГОСТ 34614.5-2019: Размеры конструкции карусели, расстояние от нижней плоскости платформы до поверхности игровой площадки должно быть от 60 - 110 мм.

- на оборудовании Карусель (вращающаяся платформа) имеются не закрытые концы круглых или профилированных труб, чем нарушен п.4.2.7.6.в ГОСТ 34614.1.2019. В пределах свободного пространства, в котором пользователь совершает принудительное движение, и/или нижний край которых находится на расстоянии более 1000 мм над возможной зоной приземления, концы круглых и профилированных труб должны быть закрыты, чтобы предотвратить возможную опасность защемления пальцев.

- на проверенном спортивном оборудовании площадки не соблюдены требования Федерального закона от 29.06.2015 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" ст. 26 п.3 - Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации, о безопасной эксплуатации спортивного оборудования. В частности:

- на спортивном оборудовании (лестница с турником) отсутствует маркировка, чем нарушен п.8 ГОСТ Р 56440-2015. На оборудование должна быть нанесена четкая маркировка, устойчивая к истиранию. Маркировка должна содержать: - наименование и адрес изготовителя; - обозначение и год изготовления оборудования; - обозначение и наименование настоящего стандарта.

на спортивном оборудовании (лестница с турником) отсутствует паспорт, чем нарушен п.И.1.3 ГОСТ Р 56440-2015. Изготовитель/продавец вместе с поставляемым оборудованием должен предоставить инструкцию по установке с указанием надлежащих сведений для установки, монтажа и размещения оборудования. Изготовитель/продавец должен предоставить требования по приемке универсального спортивного оборудования свободного доступа перед началом использования.

- на спортивном оборудовании свободного доступа (лестница с турником) ударопоглащающее покрытие не соответствует критической высоте падения с оборудования, чем нарушен п.4.11 ГОСТ Р 56440-2015. Каждая часть оборудования, которая легко доступна пользователю на поверхности, расположенной на высоте более 1000 мм, считается игровой конструкцией и должна соответствовать требованиям, установленным в 4.3.22 ГОСТ Р 52169 ( Для

предупреждения травм при падении с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия).

- на спортивном оборудовании Тренажер имеются шероховатые поверхности, чем нарушен п.4.3.3.2 ГОСТ Р 57538-2017. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, недопустимо.

- на спортивном оборудовании Тренажер имеются выступающие концы болтовых соединений, чем нарушен п.4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

- на спортивном оборудовании Тренажер обнаружено отсутствие/износ элементов, чем нарушен п. 4.3.11.1. ГОСТ Р 57538-2017. Изнашивающиеся детали тренажеров должны заменяться согласно инструкции изготовителя.

- на оборудовании Тренажер (выше 1 метра) отсутствует ударопоглащающее покрытие, чем нарушен п.4.3.14.3 ГОСТ Р 57538-2017. Площадь передвижения в тренажерах с высотой свободного падения более чем 1000 мм и/или тренажеров, которые вызывают вынужденное движение пользователя, должны иметь ударопоглощающие поверхности.

- на спортивном оборудовании ворота для мини футбола, гандбола имеются открытые крючки из металла, чем нарушен п.5.4.2 ГОСТ 56440-2015. Элементы крепления сетки должны быть разработаны таким образом, чтобы исключить травмы игроков. Для крепления сетки не должны использовать открытые крючки из металла.

- на баскетбольном оборудовании имеются дефекты передней стороны баскетбольного щита, чем нарушен п.З.1.2.8. ГОСТ 56434-2015. Передняя сторона баскетбольного щита, обращенная к игровому полю, должна быть гладкой.

- на покрытии уличной спортивной площадки общего пользования имеются дефекты покрытия, чем нарушен п.4.4 ГОСТ Р 59928-2021. Покрытие должно быть однородным, не иметь дефектов (ям, бугров, трещин и т.п.), поверхность покрытия спортивной площадки должна быть ровной.

- на спортивном оборудовании Тренажер отсутствует маркировка, чем нарушен п.8 ГОСТ Р 57538-2017. На тренажеры на видном и доступном месте наносится стойкая и заметная маркировка.

- на оборудовании Тренажер отсутствует указательная табличка, чем нарушен п.7.1-7.2. ГОСТ Р 57538-2017. На установках с тренажерами должна устанавливаться хорошо заметная указательная табличка, на которой нанесены следующие данные, хорошо заметные и устойчивые к истиранию: - руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами; - основные функции тренажера; - указания по безопасности, если необходимы; - допустимый максимальный вес пользователя.

- на спортивном оборудовании Тренажер отсутствует руководство по эксплуатации (паспорт), чем нарушен п.9.4.2. ГОСТ Р 57538-2017. Для каждого тренажера изготовитель/поставщик должен передать руководство по эксплуатации (паспорт).

- на спортивном оборудовании ворота для мини футбола, гандбола отсутствует маркировка, чем нарушен п.7.1-п.7.7 ГОСТ Р 55665-2013. Маркировка должна быть четко обозначенной, разборчивой и размещаться на фоне, контрастном по отношению к цвету поверхности, на котором она расположена. Маркировка должна сохраняться в течение срока службы оборудования, установленного производителем.

- на спортивном оборудовании ворота для мини футбола, гандбола отсутствует информационная табличка, чем нарушен п.6 ГОСТ Р 55665-2013. На воротах должна быть закреплена табличка.

- на спортивном оборудовании ворота мини футбола, гандбола отсутствует паспорт, чем нарушен п.5.1 ГОСТ Р 55665-2013. Изготовитель (поставщик) должен иметь паспорт на ворота согласно ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

- на спортивном оборудовании ворота для мини футбола, гандбола отсутствует ввод оборудования в эксплуатацию, чем нарушен п.8.1.4. ГОСТ Р 55665-2013. Не допускается использование ворот, не введенных в эксплуатацию.

- на баскетбольном оборудовании отсутствует маркировочная табличка затруднена идентификация оборудования, не определен год изготовления оборудования, невозможно определить назначенный срок эксплуатации оборудования, чем нарушен п.6 и п.7. ГОСТ 56434-2015. На оборудование должна быть нанесена маркировка.

- на баскетбольном оборудовании отсутствует информационная табличка, информирующая о предполагаемых опасностях при пользовании оборудования, чем нарушен п.6. ГОСТ 56434-2015. На оборудовании должна быть закреплена табличка с одной из следующих надписей: "Баскетбольное оборудование сконструировано исключительно для использования по назначению", "Не висеть на сетке баскетбольного кольца!". (Вместо таблички с текстом возможно использование подходящих графических материалов).

- на баскетбольном оборудовании отсутствует инструкция, чем нарушен п.5. ГОСТ 56434-2015. Изготовитель вместе с баскетбольным оборудованием должен предоставить инструкцию по сборке, монтажу, регулировке и техническому обслуживанию (паспорт).

Ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» детская игровая площадка находится в неудовлетворительном состоянии.

Вышеуказанные обстоятельства подвергли жизнь и здоровье детей к опасности и являются нарушением, в том числе ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», положения ГОСТов.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо

выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1,20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону названного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, юридическим лицом - ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Выявленные Прокуратурой нарушения отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2025 со ссылкой результаты проведенной 24.06.2025 проверки.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» к административной ответственности.

Суд признал требования Прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса.

Согласно ст. 4 Закона № 124-ФЗ целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно положениям ч. 6 ст. 28 Федерального закона, от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация создает безопасные условия обучения и воспитания в

соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 273-ФЗ отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Исходя из требований ч. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Приказами Росстандарта № 1148-ст от 23.11.2012 и № 182-ст от 24.06.2013 введены в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет владелец (эксплуатант).

Кроме того, в соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Пунктом 6 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняются эксплуатантом. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Кроме того, пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов.

В данном случае соответствие детской игровой площадки в процессе ее эксплуатации предъявляемым требованиям напрямую направлено на защиту жизни и здоровья детей.

Факт наличия нарушений требований, перечисленных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2025, при эксплуатации и содержании детской игровой площадки, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Из обстоятельств дела усматривается, что у Общества имелась возможность для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению не приняты.

Несмотря на наличие нарушений федерального законодательства при эксплуатации и содержании детских и спортивных площадок, Общество мер, обеспечивающих невозможность пользоваться оборудованием, не приняло, оборудование не демонтировало, неисправности, снижающие безопасность игрового оборудования, не устранило.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение также не имеется ввиду отсутствия условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Допущенные нарушения создают прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен. При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Суд при рассмотрении дела не усматривает оснований для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного; доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения не представлено.

Суд также не находит оснований для применения в данном случае статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей).

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество является микропредприятием, сведения об этом внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2018.

Таким образом, на момент выявления совершенного административного правонарушения Общество являлось микропредприятием, а значит, при назначении административного наказания следует руководствоваться частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Размер ответственности Общества должен определяться как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, считает возможным назначить Обществу штраф в размере 20 000 рублей.

Назначенный административный штраф в указанном размере, в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Суд разъясняет ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» о необходимости предоставления информации об уплате штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Калининградской области (УФССП России по Калининградской области, л/с: <***>); Банк получателя: отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области г. Калининград; УИН 32239000250000670117; ИНН <***>, КПП 390601001, кор.счет. 40102810545370000028; счет 03100643000000013500; БИК 012748051; ОКТМО: 27701000; КБК 32211601141019002140.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова