Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А26-6384/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6384/2017
г. Петрозаводск
06 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена   29 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен   06 декабря 2017 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дружинина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  Администрации Муезерского городского поселения

к акционерному обществу «Карелгаз»

о взыскании 484 648 руб. 77 коп.,

при участии представителя ответчика: ФИО2 по доверенности от 23.11.2017,

в отсутствие представителя истца,

установил:

Администрация Муезерского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186960, <...>; далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  акционерному обществу «Карелгаз»  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; место нахождения: 185007, <...>; далее – ответчик, АО «Карелгаз») о взыскании 362 002 руб. 51 коп. – неосновательного обогащения вследствие неоплаты фактического пользования подземной резервуарной установкой сжиженного углеводородного газа и газопровода низкого давления, расположенных по адресу: пгт.Муезерский, ул.Октябрьская, д.44,  в течение периода с 18.07.2014 по 14.11.2016.

Исковые требования обоснованы статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания истец явку представителя для участия в нем не обеспечил; представил ходатайство об увеличении размера исковых требований до  484 648 руб. 77 коп. за период с  01.07.2013 по 14.11.2016, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с невозможностью обеспечить его явку. Истец обосновывает требования тем, что посредством спорных объектов, являющихся собственностью муниципального образования,  ответчик осуществляет газоснабжение дома по адресу: по адресу: пгт.Муезерский, ул.Октябрьская, д.44 пользования спорными объектами газоснабжения, в отсутствие оплаты названного пользования.

Представитель ответчика против требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на тот факт, что, являясь лишь исполнителем услуги по газоснабжению в отношении населения пгт.Муезерский, не осуществляет пользование спорными объектами газовой инфраструктуры, полагает, что пользователями этих объектов являются потребители газа, проживающие в домах, куда поставляется газ посредством названных объектов газоснабжения; при этом в силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесена организация газоснабжения населения; кроме того, пояснила, что, поскольку реализация газа и использование газораспределительных систем для передачи газа являются регулируемыми видами деятельности, однако в тарифах истца спорные объекты газоснабжения не учтены, в том числе не включены расходы по их обслуживанию и содержанию, то прибыли, сопряженной с их использованием, ответчик не получал, как следствие, на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение, возникшее вследствие пользования данными объектами газовой инфраструктуры. Представитель ответчика не возражала против ходатайств истца.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство истца об увеличении размера исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании вступившего в законную силу решения Муезерского районного суда Республики Карелия от 18.08.2015 Администрация приняла в муниципальную собственность:  подземную резервуарную установку сжиженного углеводородного газа, кадастровый номер 10619:0010126:404, расположенную по адресу: Республика Карелия, <...>;  газопровод низкого давления протяженностью 93 метра, кадастровый номер 10:19:0010126:403, расположенный по адресу: Республика Карелия, <...>.

Данные обстоятельства подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права от 19.10.2015.

АО «Карелгаз» являясь специализированной газораспределительной и газоснабжающей организацией, ответственной за надлежащее предоставление коммунальной услуги по газоснабжению населению Республики Карелия, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению; обеспечивает  газоснабжение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, <...>.

            При этом единственным возможным вариантом поставки газа до жителей вышеуказанного многоквартирного дома является заполнение сжиженным углеводородным газом подземной резервуарной установки, являющейся муниципальной собственностью. Названные обстоятельства сторонами не оспариваются.

            Договоры на право пользования названным газовым оборудованием между сторонами не заключены.

Вместе с тем, считая, что пользование имуществом должно быть оплачено, истец подготовил отчеты об оценке рыночной стоимости права пользования (и владения) на условиях аренды в течение ограниченного срока сооружениями: подземная резервуарная установка  сжиженного углеводородного газа и газопровод низкого давления за период с 01.07.2013 по 18.09.2015, направил  ответчику  претензию от 14.06.2017 для оплаты фактического пользования за спорный период на основании указанного отчета.

Поскольку ответчик не удовлетворил требования истца, Администрация обратилась  с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу специфики  принадлежащего в спорный период истцу газового оборудования,  к спорным правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения: Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ (далее - Закон о газоснабжении), Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения N 1021), Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162).

Согласно статье 2 Закона о газоснабжении, газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; независимая организация - организация, которая осуществляет производство и поставки газа и является независимой от организаций - собственников систем газоснабжения и организаций - собственников газораспределительных систем.

В силу статьи 8 Закона о газоснабжении ценовую политику, принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям определяет и устанавливает Правительство Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 23 Закона о газоснабжении федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы на услуги по транспортировке газа и порядок их применения.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений N 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и розничные цены на газ, реализуемый населению.

Таким образом, стоимость пользования имуществом (газопроводом, ГРУ) в рассматриваемом случае подлежит определению посредством регулируемого тарифа.

Организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования, создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа.

 Организации - собственники систем газоснабжения - обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статьи 26 и 27  Закона о газоснабжении в редакции, действовавшей в спорный период времени).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 утверждено Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, согласно которому местная газораспределительная сеть - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.); доступ - право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям; транспортировка газа - перемещение газа по местной газораспределительной сети.

Согласно пункту 10 названного положения оплата услуг по транспортировке газа независимыми организациями также осуществляется по тарифам, утверждаемым Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

В соответствии с Основными положениями N 1021 государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат, в том числе тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Газовое оборудование (ГРУ и газопроводы), посредством которого ответчик осуществлял газоснабжение населения п. Муезерский, в спорный период являлось муниципальной собственностью городского поселения, права владения и пользования от имени которого осуществляла Администрация в силу статей 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что АО "Карелгаз" осуществляло реализацию газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по установленным тарифам, при расчете которых плата за пользование названным газовым оборудованием не учитывалась. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

            При этом суд принимает во внимание, что положения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"  к вопросам местного значения городского поселения относят организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом.

В целях реализации обозначенных полномочий Администрация приняла в муниципальную собственность газовое оборудование, несет расходы по его содержанию в соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также обеспечивает ответчику доступ к системе газопроводов и сооружений, предназначенных для газоснабжения покупателей газа в пределах городского поселения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что истец не доказал факт наличия неосновательного обогащения ответчика, а также его размер; кроме того, отчет определения рыночной стоимости права пользования на условиях аренды газовым оборудованием учитывает в том числе затраты по его содержанию, тогда как это является обязанностью истца в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем не может быть признан судом достаточным и достоверным доказательством размера неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

В связи с тем, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты госпошлины, последняя не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении иска  Администрация Муезерского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Дружинина С.И.