Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А39-4511/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4511/2017

город Саранск04 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бажановой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Агрофирма "Октябрьская" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Большая Елховка)

к Администрации городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным выраженного в письме № 4827-Исх от 19.06.2017 отказа в предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 13:23:1103202:25 площадью 587 кв. м, находящегося по адресу: <...> Октября, д. 65, стр. 1,

и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка на условиях ранее действовавшего договора аренды земельного участка от 07.07.2003 № 7308 на неопределенный срок,

при участии:

от заявителя – ФИО2 представителя по доверенности № 652 от 22.06.2015 сроком на три года,

от Администрации городского округа Саранск – ФИО3, представителя по доверенности № 120-д от 10.11.2016 сроком на один год,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Агрофирма "Октябрьская" (далее – АО "Агрофирма "Октябрьская", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным выраженного в письме № 4827-Исх от 19.06.2017 отказа в предоставлении в аренду земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 13:23:1103202:25 площадью 587 кв. м, находящегося по адресу: <...> Октября, д. 65, стр. 1, и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка на условиях ранее действовавшего договора аренды земельного участка от 07.07.2003 № 7308 на неопределенный срок.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Саранск заявленные требования отклонил, ссылаясь на то, что отказ в предоставлении спорного земельного участка в аренду основан на требованиях закона.

Материалами дела установлено, что 07.07.2003 между Администрацией города Саранска (арендодатель) и ОАО "Агрофирма "Октябрьская" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 7308, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на пять лет (с 07.07.2003 по 07.07.2008) земельный участок, относящийся к землям поселений, площадью 587 кв. м, в границах, указанных на прилагаемом к Договору плане земельного участка с кадастровым номером 13:23:1103202:25 для установки и эксплуатации торгового павильона.

Государственная регистрация Договора произведена 18.12.2003 № 13-1/23-285/2003-24.

На основании постановления главы Администрации городского округа Саранск № 1423 от 10.09.2008 данный договор аренды на земельный участок, был продлен на 4 года 11 месяцев.

В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа Саранск № 436 от 19.02.2014 данный договор аренды на земельный участок, площадью 587 кв. м, расположенный по адресу: <...> Октября, дом 65, стр. 1, с кадастровым номером 13:23:1103202:25 был продлен до 7.06.2016.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 06.03.2017 № 435 изменен вид разрешенного использования данного земельного участка с "для размещения объекта торговли (торгового павильона)" на "магазины".

АО "Агрофирма "Октябрьская" обратилось в Администрацию городского округа Саранск с заявлением № 512 от 08.06.2017 о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Письмом заместителя главы Администрации городского округа Саранск – директора Департамента перспективного развития ФИО4 от 19.06.2017 № 4827-Исх заявителю сообщено, что он не имеет права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов ввиду отсутствия на данном земельном участке зарегистрированных объектов недвижимого имущества.

Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, АО "Агрофирма "Октябрьская" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, 09.07.2003 Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Саранск было выдано разрешение на размещение вмененного объекта № 111.

Постановлением главы администрации городского округа Саранск от 12.11.2004 № 2254 зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию торгового павильона, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 65, стр 1.

До настоящего времени спорный земельный участок используется АО "Агрофирма "Октябрьская" в соответствии с его разрешенным использованием: "Магазины", для размещения фирменного магазина "Птица" №14.

Согласно техническому отчету ООО "Архтехстрой" данный объект является объектом капитального строительства, подключен к сетям обеспечения: электроснабжению, водоснабжению, газоснабжению, о чем свидетельствует договор купли-продажи электроэнергии № 19/06 от 01.04.2006 с ООО "Энергосбыт", договор поставки холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2016 с МП "Саранскводоканал", договор поставки газа №31-5-0134/13-17 и дополнительное соглашение к нему от 01.08.2016 № 1/17 с ООО "Газпром межрегионгаз Саранск".

Несмотря на то, что определенный Договором срок аренды земельного участка истек 07.06.2016, Администрация городского округа Саранск не сообщила о запрете дальнейшего использования земельного участка. Напротив, ответчик выставляет счета на оплату за пользование земельным участком (аренду), как за весь 2016 год, так и за 2017 год. Арендная плата АО "Агрофирма "Октябрьская" своевременно внесена, ответчиком она принята, что свидетельствует о фактическом продолжении арендных правоотношений.

Таким образом, общество соответствует всем указанным в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ критериям для заключения договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Материалы дела не содержат и Администрацией городского округа Саранск не представлено доказательств наличия обстоятельств, препятствующих заключению нового арендного соглашения с заявителем.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необоснованным выраженный в письме от 19.06.2017 № 4827-Исх отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...> Октября, д. 65, стр. 1.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В судебном заседании представитель заявителя просил судебные расходы с Администрации городского округа Саранск не взыскивать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным выраженный в письме Администрации городского округа Саранск № 4827-Исх от 19.06.2017 отказ в предоставлении в аренду акционерному обществу "Агрофирма "Октябрьская" земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 13:23:1103202:25 площадью 587 кв. м, находящегося по адресу: <...> Октября, д. 65, стр. 1.

2. Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с акционерным обществом "Агрофирма "Октябрьская" договор аренды земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 13:23:1103202:25 площадью 587 кв. м, находящегося по адресу: <...> Октября, д. 65, стр.1, на условиях ранее действовавшего договора аренды земельного участка от 07.07.2003 № 7308 на неопределенный срок.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.В. Александров