Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А55-13871/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 октября 2019 года

Дело №

А55-13871/2019

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2019

Текст решения в полном объеме изготовлен 10.10.2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Селиваткина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Департамента управления имуществом городского округа Самара

От 15 мая 2019 года №

к Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд ЛТД"

с участием в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент градостроительства городского округа Самара (443100, <...>), Министерство строительства Самарской области (443010, <...>), Администрацию Ленинского внутригородского района городского округа Самара (443010, <...>); Администрации городского округа Самара (443010 <...>).

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность

от ответчика – ФИО3, директор, паспорт

от третьих лиц – не явились, извещены

от Министерство строительства Самарской области – ФИО4, доверенность

гр. ФИО5

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд ЛТД" о взыскании 823 153 руб. 28 коп. и обязании ООО «Гранд ЛТД», ИНН <***>, освободить земельный участок расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым № 63:01:0502002:22, площадью 3409,4 кв.м, от ограждения из профлиста, строительного вагончика, башенного крана, строительного материала, строительного и бытового мусора, привести его в состояние пригодное для использования своими силами и за свой счет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда

Определением от 13.06.2019 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент градостроительства городского округа Самара и Министерство строительства Самарской области, которые отзывов не представили.

Определением от 02.07.2019 суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Ленинского внутригородского района городского округа Самара, которая отзыв не представила.

От истца поступило заявление об уточнении заявленных требований, в котором истец просит:

- принять отказ Департамента от исковых требований в части обязания ООО «Гранд ЛТД», ИНН <***>, освободить земельный участок расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым № 63:01:0502002:22, площадью 3409,4 кв.м, от ограждения из профлиста, строительного вагончика, башенного крана, строительного материала, строительного и бытового мусора, привести его в состояние пригодное для использования своими силами и за свой счет в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 150, 151 АПК РФ, известны, понятны.

- взыскать с ООО «Гранд ЛТД», ИНН <***>, в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара неосновательное обогащение за пользование земельным участком расположенным по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым № 63:01:0502002:22, площадью 3409,4 кв.м, за период с 20.11.2017 по 30.11.2018 в сумме 823 153 (Восемьсот двадцать три тысячи сто пятьдесят три) рублей 28 коп., из них: 795 129 (Семьсот девяносто пять тысяч сто двадцать девять) рубля 50 коп. - сумма неосновательного обогащения; 28 023 (Двадцать восемь тысяч двадцать три) рублей 78 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 26.07.2019 суд в порядке ст.49 АПК РФ принял уточнение истцом предмета требований в части отказа от требования об обязании. Производство по делу в указанной части прекращено.

Кроме того, суд, в порядке ст.51 АПК РФ привлек в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию городского округа Самара, которая отзыв не представила.

Ответчик в отзыве и дополнениях к нему требования не признает.

Рассмотрев в порядке ст.51 АПК РФ ходатайство гр-ки ФИО5 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, суд считает его не подлежащим удовлетворению.

Из содержания частей 1 и 3 статьи 51 АПК РФ следует, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут сами вступить в дело на стороне истца или ответчика или могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны (или по инициативе суда); о вступлении в дело третьего лица либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.11.2009 N ВАС-14486/09, основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

По правилам арбитражного процессуального законодательства при разрешении ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подлежит установлению наличие заинтересованности лица в исходе рассмотрения дела (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 N ВАС-14486/09 по делу N А73-2602/2009).

Соответственно, суд может удовлетворить ходатайство о вступлении в дело третьего лица только в том случае, если установит, что судебным актом могут быть затронуты его интересы.

Исходя из вышеуказанного, лицо, заявившее ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должно обосновать, каким образом принятый судебный акт может повлиять на права и обязанности заявителя, а также представить соответствующие доказательства наличия правовой связи между рассматриваемыми исковыми требованиями и возможным дальнейшим возникновением спора между стороной по делу и третьим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ходатайство мотивировано наличием договора участия в долевом строительстве с ответчиком и возможностью, в случае удовлетворения иска, увеличения расходов ответчика на строительство, что повлечет обязанность заявителя по дополнительной оплате предмета договора долевого строительства.

Как следует из пояснений заявителя и не оспаривалось ответчиком, стоимость предмета договора долевого строительства полностью оплачена.

В силу ст.408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

С учетом изложенного, доводы заявителя носят вероятностный характер.

Сама по себе заинтересованность гр-ки ФИО5 в исходе дела не свидетельствует о том, что судебный акт по делу может повлиять на ее права и обязанности по отношению к одной из сторон, в связи с чем в ходатайстве следует отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РФ и законом Самарской области от 31.12.2014 №137-ГД «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области» органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы на территории муниципального образования осуществляют муниципальный земельный контроль.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Департаментом получены материалы проверки органов муниципального и государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Максима Горького/ул. Льва Толстого, с кадастровым № 63:01:0502002:22, площадью 3409,4 кв.м (далее -Земельный участок).

Согласно акту проверки №48 от 20.11.2017 ООО «Гранд ЛТД» (далее -Ответчик) использует Земельный участок для производства строительных работ, без разрешительных и правоустанавливающих документов, что является нарушением .

Земельный участок огорожен забором из профлиста, вырыт котлован, также на участке расположен строительный вагончик, подъемный башенный кран на рельсах, строительный материал, строительный и бытовой мусор.

Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара Ответчику выдано предписание от 20.11.2017 №9 об устранении выявленного нарушения в срок до 20.11.2017.

Однако предписание от 20.11.2017 Ответчиком не выполнено, нарушения земельного законодательства не устранены, Земельный участок не освобожден.

Постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от 12.01.2018 по делу № 1222/2017 к административной ответственности за самовольное занятие Земельного участка.

Ответчик использует вышеуказанный земельный участок для производство строительных работ и размещение башенного крана, строительных материалов, строительного и бытового мусора, без оформленных в установленном порядке документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему было назначено наказание, административный штраф в 100 000 рублей, заменено на предупреждение.

Вместе с тем до настоящего времени правоустанавливающие документы Земельный участок не оформлены.

Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 20.03.2019, составленного сотрудниками Департамента, доступ на Земельный участок ограничен, используется под строительство (устройство котлована, размещение башенного крана, строительного материала) и части жилого дома.

Следовательно, Ответчик использует Земельный участок без правоустанавливающих документов.

Использование земли в Российской Федерации является платным (статья 65 ЗК

РФ).

Земельный участок, принадлежит муниципальному образованию городскому округу Самара на праве собственности с 05.12.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2019.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Постановлению Администрации городского округа Самара от 05.08.2010 №949 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, в городском округе Самара, предоставляемых для строительства», и равна размеру арендной платы за пользование земельным участком, являющимся муниципальной собственностью, в городском округе Самара, предоставляемого для строительства.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Претензией №15-07-15/43683 от 17.12.2018 направленной Департаментом в адрес Ответчика, предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения за пользование и освободить Земельный участок.

Однако предложение Истца осталось без ответа: долг не оплачен, Земельный участок не освобожден.

Согласно расчету неосновательное обогащение за пользование Земельным участком с учетом размера процентов за период с 20.11.2017 по 30.11.2018 составляет 823 153 (Восемьсот двадцать три тысячи сто пятьдесят три) рублей 28 коп., из них:

795 129 (Семьсот девяносто пять тысяч сто двадцать девять) рубля 50 коп. -сумма неосновательного обогащения;

28 023 (Двадцать восемь тысяч двадцать три) рублей 78 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Вместе с тем истцом не учтено следующее.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, 01.02.2000Департамент на основании Договора № 4-Д принял ООО «МЖК Союз» вдолевое участие в проектировании и строительстве жилого дома.

Предметом указанного договора является долевое участие сторон в проектировании и строительстве 10-12 этажного жилого дома № 131 по ул. Максима Горького в 71 квартале Ленинского района общей площадью 6000 кв.м. (подлежит корректировке после разработки ПСД) (п. 1.1.Договора).

На основании данного договора ООО «МЖК Союз» выступал «Застройщиком-Инвестором» жилого дома № 131, ул. М. Горького в г. Самара в объеме 100 %.Согласно п. 2.1.2. договора по окончании строительства ООО «МЖК Союз» должны бытьпереданы все построенные площади жилого дома.

Постановлением и.о. Главы города Самары № 827 от 18.06.2001 Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара (далее - Департамент) был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 5741,70 кв.м., без права выкупа в собственность для проектирования жилого дома и строительства двух секций (№ 1 и № 2 по генплану) по ул. М. Горького / Л. Толстого в г. Самара.

25.09.2001г. между Департаментом и ООО «МЖК «Союз» заключенодополнительное соглашение к договору № 4-Д, которым уточнены обязанностиДепартамента.

15.01.2002между Департаментом и ООО «МЖК «Союз» был заключен Договор № 2 генерального подряда на строительство 3-х секционного жилого дома со встроенныминежилыми помещениями и подземной стоянкой а/и по ул. М. Горького, 131 в г. Самара,на основании которого ООО «МЖК Союз» собственными и привлеченными силами исредствами осуществляло работы по строительству данного жилого дома.

Из содержания договора № 4-Д от 01.02.2000 и договора генерального подряда от 15.01.2002, заключенных между Департаментом и ООО «МЖК Союз» следует, что объектом строительства, проинвестировать и построить который принял на себя ООО «МЖК «Союз» (в последующем ООО «Гранд ЛТД») являлся 3-х секционный 10-12 этажный жилой дом, общей площадью 6 000 кв.м. (подлежит корректировке после разработки ПСД).

В счет исполнения обязанности, предусмотренной п. 4.3 Договора № 4-Д ООО «МЖК «Союз» передало в собственность Департамента строительства и архитектуры администрации города Самары трехкомнатную квартиру №10в первой секции площадью 132,86 кв. м в чистовой отделке, что подтверждается Дополнительным соглашением от 11.06.2004 г. к Договору № 4-Д.

Соглашением от 25.06.2004 между ООО «МЖК Союз» и ООО «Гранд ЛТД» осуществлена передача прав и обязанностей по договору генерального подряда № 2 от 15.01.2002 г. В соответствии с условиями данного соглашения функции генерального подрядчика по строительству третьей секции жилого дома № 131 по ул. М. Горького перешли от ООО «МЖК Союз» к ООО «Гранд ЛТД».

Постановлением Главы города Самары от 31.03.2005 № 448 (т.1 л.д.67) утвержден акт о выборе земельного участка для строительства (т.1 л.д.68), предварительно согласовано место размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №№ 3/1 и 3/2 по генеральному плану), и подземной стоянкой автомашин на земельном участке общей площадью 3102,0 кв.м. по адресу: ул.М.Горького/Л.Толстого в Ленинском районе г.Самары.

Указанным постановлением Департаменту строительства и архитектуры администрации города Самары в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 3409,40 кв.м. кадастровый номер 63:01:0502002:0022, для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (секции №№ 3/1 и 3/2 по генеральному плану) и подземной стоянкой автомашин по указанному адресу.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области 13.06.2007 Департаменту строительства и архитектуры администрации города Самары выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, кадастровый номер 63:01:0502002:0022.

В настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности г.о. Самара на указанный земельный участок.

Протоколом № 8 заседания Комиссии по застройке и землепользованию г.о. Самара от 30.11.2007 г. получено специальное согласование на строительство секций 3.1 и 3.2 с отклоняющимися характеристиками.

20.08.2008 Департаменту было выдано разрешение Главы г. Самары № RU 63301000-107 на строительство секции № 3/1 и № 3/2 жилого дома по ул. Максима Горького/Л.Толстого.

На момент выдачи указанного разрешения секции № 1 и № 2 жилого дома были построены и введены ООО «МЖК СОЮЗ» в эксплуатацию Актом госкомиссии от 28.06.2004, строительство третьей секции жилого дома (секция 3.1) было организовано и завершено ООО «Гранд ЛТД» только в 2007 году, но объект в эксплуатацию введен не был, права граждан на помещения в данной секции оформлялись в судебном порядке в районном суде.

Положительное экспертное заключение на строительство секций 3.1 и 3.2 выполнено ГУП Самарской области «Центр государственной вневедомственной экспертизы» на Рабочий проект «Жилой дом со встроенными помещениями и подземной стоянкой автомашин по ул. Максима Горького, 131, г. Самара. Секции 3/1 и 3/2», в пунктах 8.3. и 8.4. которого указано, что генпланом предусмотрено размещение на участке двух секций № 3/1 и № 3/2 жилого дома...которые примыкают к северо-восточной стене существующей секции № 2 жилого дома; проектом предусмотрено строительство двух секций жилого дома № 3/1 и № 3/2 со встроенными.помещениями.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 20.09.2012 г. № 1289 было прекращено действие разрешения на строительство.

30.08.2017 г. и.о. Прокурора г. Самары принес протест Главе г.о. Самара на Постановлением Администрации г.о. Самара от 20.09.2012 г. № 1289.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 10.10.2017 г. № 900 было отменено постановление от 20.09.2012 г. № 1289 о прекращении действия разрешения на строительство.

Постановлением от 16.08.2011 г. разрешение на строительство продлено до 20.08.2013 г.

В настоящее время разрешение на строительство продлено до 01.03.2020 г.

Кроме того часть земельного участка 63:01:0502002:0022 занята объектом незавершенного строительства - секцией № 3/1, право собственности на помещения в которой принадлежат различным лицам. Остальная часть земельного участка предназначена для возведения на ней секции № 3/2 жилого дома, с долыциками-соинвесторами заключены договоры долевого инвестирования в части строительства для них квартир. Ввод в эксплуатацию построенной секции 3.1 не возможен до завершения строительства секции 3.2, поскольку они являются единым объектом, объединенным едиными инженерными сетями, едиными местами общего пользования, едиными пожарными проездами, единым проектом, имеющим положительное заключение, и единым разрешением на строительство.

Указанные обстоятельства также установлены решением Ленинского районного суда г. Самары от 14.11.2018 в рамках дела №2-2517/18, в судебных актах арбитражных судов в рамках дела №А55-23828/2012 и в силу ст.69 АПК РФ носят преюдициальный характер.

С учетом изложенного, учитывая предоставление спорного земельного участка Департаменту градостроительства городского округа Самара сначала в аренду, впоследствии в постоянное бессрочное пользование, в силу п.16 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком спорного земельного участка выступает Департамент градостроительства городского округа Самара, имеющий соответствующее разрешение на строительство, на которого по смыслу и характеру спорных взаимоотношений возлагается обязанность по оплате за пользование земельным участком.

Таким образом, ООО «Гранд ЛТД» пользуется земельным участком на законных основаниях - на основании действующего договора № 4-Д и действующего разрешения на строительство, ООО «Гранд ЛТД», являющееся застройщиком-инвестором и генеральным подрядчиком, осуществляет строительные работы.

В силу пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

По правилам статьи 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

Из системного толкования названных норм вытекает, что истец, обращаясь с настоящим иском, должен представить доказательства использования ответчиком земли без правовых оснований, а также доказательства, подтверждающие размер неосновательного обогащения.

Вместе с тем, в нарушение ст.9,65 АПК РФ надлежащих доказательств использования ответчиком земли без правовых оснований истцом не представлено, а материалы дела свидетельствуют об обратном.

На основании изложенного, учитывая также, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на истца, но поскольку он освобожден от ее оплаты взыскание не производится.

Руководствуясь ст. 51,110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать гр-ке ФИО5 в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
П.В. Селиваткин